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标题: [转载] 燃油税改革方案明朗 过路过桥收费不纳入 [打印本页]

作者: 野东方    时间: 2008-11-21 11:30     标题: 燃油税改革方案明朗 过路过桥收费不纳入

酝酿开征中的燃油税,将取代包括公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。
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; ?& \4 h; X* _3 R  ] 另据国家发改委网站20日公布的消息,近日,国家发展改革委、财政部、交通部等部门举行会议,在研究同步取消上述六项收费的同时,还研究决定撤销ZF还贷二级以下公路收费站点,高速公路收费显然也不在考虑之列。
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这意味着,过路费、过桥费最终没有进入燃油税“费改税”范围之中。
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“这是为了防止出现海南试点中产生的‘反弹效应’。” 在接受本报记者专访时,国家发改委能源研究所研究员、能源系统分析和市场分析室主任姜克隽分析道。# K, b% m0 `* g: Q( ^
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将养路费等相关收费转变为燃油税,是燃油税开征的初衷。然而,究竟将哪些收费纳入转变范围,一直是燃油税开征方案争论的焦点之一。( L) a4 z# W2 H4 E& g, w
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最初的改革方案曾一度提出,要以海南经验为基础,将养路费、过路费、过桥费、运输管理费等诸多交通费用全部纳入其中。
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: D5 G6 B7 w5 p( T: t0 T3 M厦门越野联盟通过燃油税实现节能减排的原理,就是要加大使用汽车的费用。然而,海南试点中出现了“反弹效应”——即人们在买了小排量的汽车之后,开车的机会更多,因为过路和过桥不用再加收费用。“这实际上是相悖于节能减排的。”姜克隽说。% _0 C+ x% A5 O% i4 U9 f, e( Z: ~
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中央财经大学税务学院副院长刘桓也指出,路桥收费问题非常复杂。从效率角度讲,路桥收费应该是越少越好,但另外一种理念认为,如果高速路不收费,大家很可能会选择都往高速路跑,高速就可能变成低速,所以高速路收费是有偿服务。“将过路、过桥费与燃油税分开是合理的。”刘桓说。
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' A* p/ U, g$ E" _6 d- v! q) g另一方面,这一最终的选择,也是妥协的结果。因为如果过路、过桥费全部并入燃油税中,意味着有大量交通收费将转换成税收,并进入国库,而此前,这些收费主要由交通部门来征收和使用。
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另外,这意味着大量收取养路费、过路过桥费人员的身份转换问题,处理不好,就可能造成大批人员下岗。* M6 v. i  ?- G: Z9 l

& R9 `9 v' G* b( m6 v0 ~; J事实上,围绕燃油税开征的争论不止于此。税率的确定是另一个很关键的内容。
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( Z) m+ @7 ^1 ^% P9 P" ]3 ^关于燃油税税率,一度有30%、50%乃至100%三种方案,三种税率对于纳税人的负担显然明显不同。
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. |( v0 U- p, w0 y. S) b- T5 U对此,姜克隽指出,出台燃油税的最根本目的是节能减排,从这个角度来说,税率越高,效果就越好,但是这也不能不考虑到中国的现实情况和对一些行业的影响。
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“因此我们的建议是在刚刚开始的时候,用费改税的形式,以一个比较低的税率推出燃油税,如20%左右。从而将信号传递给公众,通过税收改变大家的消费方式。在经过5-6年的车辆更新之后,逐渐将税率提高到60%、70%甚至100%,才能更好的达到节能减排的目的。”姜克隽说。xmjeep.com4 ?& H, u* A- r& n+ v9 W
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一度成为讨论焦点的中央地方利益分配问题,目前也在逐步明朗。
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5 A4 a; ]7 Y. B* z) h1 a  w厦门越野联盟“公路交通收费,一直都主要归属地方ZF。然而,燃油税一旦开征,中央地方如何分配?燃油税的优势是可以流动,但中国地方经济发展的显著差距就决定了,燃油税本身可能会造成各地税收的偏斜和向东部集中,这里面又存在一个利益分配问题。”财政部财政科学研究所有关人士如此分析。
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, H: m+ s* `9 c+ `据悉,酝酿中的燃油税开征方案中,已经基本确定由地方国税部门征收,进入中央国库,然后中央ZF通过转移支付的方式返还给地方,从而更好平衡中央地方、地方与地方之间的利益关系。xmjeep.com9 \. q  `, M) }8 D$ T. E  g
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同时,据本报记者了解,国际油价大跌情势下,中国成品油价格迟迟没有调整,一个非常重要的原因便是,决策层正在考虑将调低油价、理顺成品油定价机制与推出燃油税同步推进。“在酝酿一个总的改革方案。”有知情人士透露。5 F% x/ R/ I0 A3 a

; L0 y  h% f4 p  Z7 f9 I' |厦门越野联盟事实上,国家发展改革委、财政部、交通部等部门的上述会议,便不仅讨论了燃油税费改革,还同时讨论了完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格的问题。会议同时约请了税务总局、中编办、人力资源社会保障部、农业部等部门参加。4 B' @8 y2 x9 }; O" r' A' d" \
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“这个税一旦铺开,很多问题都将考虑进来,决不单纯是一个税种的问题。”湖北省财政厅有关人士对本报记者说。(21世纪经济报道 孙雷 王晓明)& {7 g8 ~9 e( a# m
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[ 本帖最后由 野东方 于 2008-11-21 11:31 编辑 ]
作者: 野海狮    时间: 2008-11-21 17:25

我们的决策者,其脑袋中永远只有所谓的“国家利益”,说穿了是少数既得利益者的利益,老百姓的利益永远只能算个屁。
作者: 野东方    时间: 2008-11-21 19:19

中石油、中石化这两个黑老大涨价时一定要跟国际接轨,降价时就好像要扒他的皮一样痛苦。:funk:
作者: 野海狮    时间: 2008-11-22 08:37

引用:
原帖由 野东方 于 2008-11-21 19:19 发表
% v) [2 y3 `9 n7 R4 o9 D/ T中石油、中石化这两个黑老大涨价时一定要跟国际接轨,降价时就好像要扒他的皮一样痛苦。:funk:
+ f) z, A/ ~! g- e责任完全在于设计这样一个所谓“社会主义初级阶段”经济模式的混蛋政客。




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