厦门越野联盟 - Powered by Discuz! Board

标题: [转载] 燃油税改革方案明朗过路过桥收费不纳入 [打印本页]

作者: 野东方 时间: 2008-11-21 11:30 标题: 燃油税改革方案明朗过路过桥收费不纳入

酝酿开征中的燃油税，将取代包括公路养路费、航道养护费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费等六项收费。
3 A( Q6 H: @; E5 _. ]
另据国家发改委网站20日公布的消息，近日，国家发展改革委、财政部、交通部等部门举行会议，在研究同步取消上述六项收费的同时，还研究决定撤销ZF还贷二级以下公路收费站点，高速公路收费显然也不在考虑之列。
xmjeep.com0 k4 m$ f: A3 H2 e% t" S
这意味着，过路费、过桥费最终没有进入燃油税“费改税”范围之中。xmjeep.com# s2 W* C8 [. s

“这是为了防止出现海南试点中产生的‘反弹效应’。” 在接受本报记者专访时，国家发改委能源研究所研究员、能源系统分析和市场分析室主任姜克隽分析道。' j8 \6 D# x8 Y- e& u  f3 [7 e

将养路费等相关收费转变为燃油税，是燃油税开征的初衷。然而，究竟将哪些收费纳入转变范围，一直是燃油税开征方案争论的焦点之一。
' e) n& }$ P% T
最初的改革方案曾一度提出，要以海南经验为基础，将养路费、过路费、过桥费、运输管理费等诸多交通费用全部纳入其中。xmjeep.com: o" J7 l7 @3 X, B
7 x# u. K7 u* U+ [/ `, ?
通过燃油税实现节能减排的原理，就是要加大使用汽车的费用。然而，海南试点中出现了“反弹效应”——即人们在买了小排量的汽车之后，开车的机会更多，因为过路和过桥不用再加收费用。“这实际上是相悖于节能减排的。”姜克隽说。% \. g, n8 X7 }  o1 E- f
1 A/ @( Z7 t$ q9 E& s8 ~
中央财经大学税务学院副院长刘桓也指出，路桥收费问题非常复杂。从效率角度讲，路桥收费应该是越少越好，但另外一种理念认为，如果高速路不收费，大家很可能会选择都往高速路跑，高速就可能变成低速，所以高速路收费是有偿服务。“将过路、过桥费与燃油税分开是合理的。”刘桓说。

另一方面，这一最终的选择，也是妥协的结果。因为如果过路、过桥费全部并入燃油税中，意味着有大量交通收费将转换成税收，并进入国库，而此前，这些收费主要由交通部门来征收和使用。" p3 \, N1 X. t1 P' z# Z
厦门越野联盟- w( G4 R  O- Y
另外，这意味着大量收取养路费、过路过桥费人员的身份转换问题，处理不好，就可能造成大批人员下岗。厦门越野联盟; p0 {6 I& B' y' R" J0 g2 T

事实上，围绕燃油税开征的争论不止于此。税率的确定是另一个很关键的内容。

关于燃油税税率，一度有30%、50%乃至100%三种方案，三种税率对于纳税人的负担显然明显不同。" j/ A, o: H, n) ~
% q1 g, B( J0 f, m' v3 }- B' h
对此，姜克隽指出，出台燃油税的最根本目的是节能减排，从这个角度来说，税率越高，效果就越好，但是这也不能不考虑到中国的现实情况和对一些行业的影响。

“因此我们的建议是在刚刚开始的时候，用费改税的形式，以一个比较低的税率推出燃油税，如20%左右。从而将信号传递给公众，通过税收改变大家的消费方式。在经过5-6年的车辆更新之后，逐渐将税率提高到60%、70%甚至100%，才能更好的达到节能减排的目的。”姜克隽说。xmjeep.com7 P2 K: c6 Y1 |  u* E* v
xmjeep.com: O3 J/ ]: u" \  p
一度成为讨论焦点的中央地方利益分配问题，目前也在逐步明朗。) Y& R9 B+ V& s
3 z2 e8 e/ h7 a* W* R1 Z
“公路交通收费，一直都主要归属地方ZF。然而，燃油税一旦开征，中央地方如何分配？燃油税的优势是可以流动，但中国地方经济发展的显著差距就决定了，燃油税本身可能会造成各地税收的偏斜和向东部集中，这里面又存在一个利益分配问题。”财政部财政科学研究所有关人士如此分析。
厦门越野联盟# f8 m8 j( m& [- K& P6 w8 J4 }$ U9 d* J
据悉，酝酿中的燃油税开征方案中，已经基本确定由地方国税部门征收，进入中央国库，然后中央ZF通过转移支付的方式返还给地方，从而更好平衡中央地方、地方与地方之间的利益关系。
9 s$ K* }) n( t' T5 d1 u5 a
同时，据本报记者了解，国际油价大跌情势下，中国成品油价格迟迟没有调整，一个非常重要的原因便是，决策层正在考虑将调低油价、理顺成品油定价机制与推出燃油税同步推进。“在酝酿一个总的改革方案。”有知情人士透露。

事实上，国家发展改革委、财政部、交通部等部门的上述会议，便不仅讨论了燃油税费改革，还同时讨论了完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格的问题。会议同时约请了税务总局、中编办、人力资源社会保障部、农业部等部门参加。0 P: I: \% R6 G( v4 s$ x
6 [  `9 N, y: w) p
“这个税一旦铺开，很多问题都将考虑进来，决不单纯是一个税种的问题。”湖北省财政厅有关人士对本报记者说。(21世纪经济报道孙雷王晓明)

[ 本帖最后由野东方于 2008-11-21 11:31 编辑 ]

作者: 野海狮 时间: 2008-11-21 17:25

我们的决策者，其脑袋中永远只有所谓的“国家利益”，说穿了是少数既得利益者的利益，老百姓的利益永远只能算个屁。

作者: 野东方 时间: 2008-11-21 19:19

中石油、中石化这两个黑老大涨价时一定要跟国际接轨，降价时就好像要扒他的皮一样痛苦。:funk:

作者: 野海狮 时间: 2008-11-22 08:37

引用:

原帖由 野东方 于 2008-11-21 19:19 发表 0 v: y9 F/ U ~8 Q* t
中石油、中石化这两个黑老大涨价时一定要跟国际接轨，降价时就好像要扒他的皮一样痛苦。:funk:

- J( n0 p1 p x: U/ }+ m* c
责任完全在于设计这样一个所谓“社会主义初级阶段”经济模式的混蛋政客。

欢迎光临厦门越野联盟 (http://xmjeep.com/)