" z+ J! A* \% d g( a厦门越野联盟将养路费等相关收费转变为燃油税，是燃油税开征的初衷。然而，究竟将哪些收费纳入转变范围，一直是燃油税开征方案争论的焦点之一。 ( k' O6 K0 n' T: F厦门越野联盟- `; T m$ d) M- ?) \2 ^( @5 l
最初的改革方案曾一度提出，要以海南经验为基础，将养路费、过路费、过桥费、运输管理费等诸多交通费用全部纳入其中。厦门越野联盟& H" a0 a$ o3 s6 v
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通过燃油税实现节能减排的原理，就是要加大使用汽车的费用。然而，海南试点中出现了“反弹效应”——即人们在买了小排量的汽车之后，开车的机会更多，因为过路和过桥不用再加收费用。“这实际上是相悖于节能减排的。”姜克隽说。 r8 @ u1 n7 F$ k
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中央财经大学税务学院副院长刘桓也指出，路桥收费问题非常复杂。从效率角度讲，路桥收费应该是越少越好，但另外一种理念认为，如果高速路不收费，大家很可能会选择都往高速路跑，高速就可能变成低速，所以高速路收费是有偿服务。“将过路、过桥费与燃油税分开是合理的。”刘桓说。 x4 H6 [& t! w" |xmjeep.com7 a; j/ g f7 w6 v! y" {
另一方面，这一最终的选择，也是妥协的结果。因为如果过路、过桥费全部并入燃油税中，意味着有大量交通收费将转换成税收，并进入国库，而此前，这些收费主要由交通部门来征收和使用。5 s. e3 z! [. [3 E2 a: C
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另外，这意味着大量收取养路费、过路过桥费人员的身份转换问题，处理不好，就可能造成大批人员下岗。 1 x/ F+ Z% P+ t" f3 K厦门越野联盟: N' `0 K) H, R# h' R% e3 P7 Y
事实上，围绕燃油税开征的争论不止于此。税率的确定是另一个很关键的内容。厦门越野联盟 R: z- V+ H# l2 C2 T+ T9 o
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关于燃油税税率，一度有30%、50%乃至100%三种方案，三种税率对于纳税人的负担显然明显不同。8 g5 u" J9 \2 ~+ ^+ f) l( W
' u0 L7 Q& h) c+ m6 mxmjeep.com对此，姜克隽指出，出台燃油税的最根本目的是节能减排，从这个角度来说，税率越高，效果就越好，但是这也不能不考虑到中国的现实情况和对一些行业的影响。 ! Y" w5 H. S- M5 l厦门越野联盟厦门越野联盟" ?/ n6 y* F1 n9 O! Q8 P9 F
“因此我们的建议是在刚刚开始的时候，用费改税的形式，以一个比较低的税率推出燃油税，如20%左右。从而将信号传递给公众，通过税收改变大家的消费方式。在经过5-6年的车辆更新之后，逐渐将税率提高到60%、70%甚至100%，才能更好的达到节能减排的目的。”姜克隽说。厦门越野联盟. Z# H- ]5 ]& h8 Y% i' V& Y4 i
9 {4 e: u" r- k& L' N8 [ w一度成为讨论焦点的中央地方利益分配问题，目前也在逐步明朗。( { H2 {+ }: b; x0 n1 E* e3 Y
$ Q/ R2 ]8 l N T. Y3 j“公路交通收费，一直都主要归属地方ZF。然而，燃油税一旦开征，中央地方如何分配？燃油税的优势是可以流动，但中国地方经济发展的显著差距就决定了，燃油税本身可能会造成各地税收的偏斜和向东部集中，这里面又存在一个利益分配问题。”财政部财政科学研究所有关人士如此分析。" o! D+ d6 j5 R, C2 x5 d) g
. j. z: f' ~6 B4 h% F: A3 I; _据悉，酝酿中的燃油税开征方案中，已经基本确定由地方国税部门征收，进入中央国库，然后中央ZF通过转移支付的方式返还给地方，从而更好平衡中央地方、地方与地方之间的利益关系。/ u% q! L1 P7 O
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同时，据本报记者了解，国际油价大跌情势下，中国成品油价格迟迟没有调整，一个非常重要的原因便是，决策层正在考虑将调低油价、理顺成品油定价机制与推出燃油税同步推进。“在酝酿一个总的改革方案。”有知情人士透露。 ) I, z* i! ^# M+ {( a1 X9 g1 Ixmjeep.com. R* [7 ?4 D: N' S! D2 ^9 X
事实上，国家发展改革委、财政部、交通部等部门的上述会议，便不仅讨论了燃油税费改革，还同时讨论了完善国内成品油价格形成机制、适当降低成品油价格的问题。会议同时约请了税务总局、中编办、人力资源社会保障部、农业部等部门参加。5 ^4 G2 Y- F9 W( @/ g, X
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“这个税一旦铺开，很多问题都将考虑进来，决不单纯是一个税种的问题。”湖北省财政厅有关人士对本报记者说。(21世纪经济报道 孙雷 王晓明) ' p$ k- ?: L$ v! {7 y9 ^% o8 [ 7 [9 o( d% _7 m; C+ j厦门越野联盟[ 本帖最后由 野东方 于 2008-11-21 11:31 编辑 ] 作者: 野海狮 时间: 2008-11-21 17:25
