中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）+ D; o5 q; o4 w, m! L$ X( T
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郑永年/文
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近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。( a. e! q; E1 m* d, U/ h) Y
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。% J; a! a. J' G2 ]" Y; @/ M
9 }- S# \# F' I1 IZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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6 h# |2 [# v3 n: }! I( T/ | 了。
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{6 B* u* E y+ [" D8 g厦门越野联盟 但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社7 T6 e( S; N% I# `+ R% E5 N1 G
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、$ `! n& Q; ]+ J: c! M q) V3 E( z
2 T* ^4 y% Q, ~2 |5 E e- o 家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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% ?5 P( r o! F! Z! ^$ C8 ]: B厦门越野联盟 是一种“礼崩乐坏”的状态。 xmjeep.com- Z k* ?% P0 ?2 W+ x
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: t, b6 I0 |! d2 p 失去对法律的信任最可怕 xmjeep.com, z( Q3 z- H6 X5 r/ {! c# S
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律
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! k" o0 y: s& x! s4 o/ E% L 是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛! U* {, p$ d1 p/ Y/ Y# H
- P5 @! M6 u) Y7 b# o4 } 滥起来。
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. o1 d+ X+ s! H2 |" c 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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- D/ ]" U( V9 D7 w5 D W 前提下，法律就起不上任何作用。9 i( G9 s" b6 H2 B& M3 j' Y1 c
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。% F* \% K1 S' ?+ U/ C2 y2 w) ^7 G
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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9 `/ h) B6 P/ b2 n$ _ d 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。; @, W- L ^; }; K4 [+ ?* f9 E
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中% O5 O# R8 h5 O8 \
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易
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也很自然爆发出来。
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杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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9 m4 [( t, G$ R+ B' K& S 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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3 s5 B3 n* k0 v5 U% ~厦门越野联盟 见民愤已经积累到很大的一个程度。$ O8 `& c: v$ a5 h
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: G, T4 [1 l/ @4 i) a( z: ] 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用& Z8 ^5 Y E/ Q/ C/ s* O P
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。
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权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保厦门越野联盟0 V! m0 c. |; @ G: q* n
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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2 {; [& D+ P8 \1 ? 力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可$ X7 D4 j/ U% Z+ u! \$ L: Y
1 W5 ?1 d; z" {- x ~5 ] 预期的和不可控的。
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国家须重建社会共同体
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多
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传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然0 W, c* G. c2 U* T9 X( {4 d
; }+ j$ N* h# o' Y; ~; l 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。1 e6 Y4 U2 M. I- T
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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# Y% C' k# \4 B) i2 e; m8 E. R 前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也
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; u5 J/ Y+ ]4 Q6 F 过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。) @5 M; J6 X3 n9 C6 e { Q
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+ t+ {2 j* r8 z' |; F 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业0 e" f% h- O! W" w0 [
* e6 A6 p4 w2 w6 V 化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。# `$ }! }$ \0 _; ]& C2 s
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种$ s. t$ V- a. g: N, m; h
4 L" l) ^9 ]0 y+ X2 D9 Y- [, V 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下0 K7 i4 v, N( `. p% d# \! `' Y
) k: K0 _) B1 Y1 N* W 的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。" y7 {6 _, ^. y! c5 _. |0 f7 I
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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$ U+ s* L! }" M3 {; M$ C' y) Z5 g" H 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样8 Z; R# m. K) `0 C5 d5 s$ l$ s- _
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的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努
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2 y' j& n4 c$ q8 N 力的结果。
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( j: [6 T# |) H0 L厦门越野联盟 西方民主是为了遏制资本主义
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6 R. X1 O5 Y- E6 z% A1 t厦门越野联盟 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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( P- T- T. o" r 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有- ]+ n- C! E: c/ {* p+ O) w9 p
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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* Y j# p+ L' i1 X" C: ^5 A 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本
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: Z2 @$ k; F/ c2 }厦门越野联盟 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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社会效应的。9 O$ B* a) f6 w8 {7 U
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本
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; g2 y, E. Z: n% e/ S2 z) S厦门越野联盟 和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工# a& K3 [! b; @( m2 }
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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, ]9 x/ V+ w1 b6 [/ N/ H厦门越野联盟 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持, B5 U$ L( a% O' x/ v
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自xmjeep.com2 H; W2 I( [1 s$ h; u
# }) t2 J5 X( g/ d厦门越野联盟 民党能够长期执政的主要因素。
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% w+ F1 o5 H. M
. A; [+ J: U! o. E1 a+ w( D 新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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" \* X+ c2 C) }& mxmjeep.com 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。厦门越野联盟, ^3 G+ U) F: i/ \ u7 |
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) e( A( N# L) F6 v/ ^2 `xmjeep.com 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
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! p8 B1 z$ f/ @ T# o1 G. wxmjeep.com 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者7 k! |& X* b) d" b" W% j
5 s, W, z; V/ q$ M' \厦门越野联盟 有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原厦门越野联盟( K- e/ `5 e$ K( D. k, E
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因。 / v( C3 t5 O7 @) F3 [( O
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最大危险是权力和资本走在一起
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停& R6 a% p X. e6 a7 l# C7 E
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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2 E$ @) ?, ^9 H, g! }% |) P 体之后，就必须重建。
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5 E. U: A2 O: F( t0 |* U" x! C
: y% l- T3 m9 M+ x( c* z: g/ s 但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过xmjeep.com/ `' U) {8 l: g n) j( C
9 x5 K" G, }0 Q! l: H厦门越野联盟 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公5 W; z5 }! B: l" q( {
# J7 x8 x* X- }. l 共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式9 o7 Y" C" h7 W$ |6 d
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的资本。
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- C; w. u, t8 a: C厦门越野联盟厦门越野联盟/ t; h/ m5 A3 C$ Y6 P: y. [
在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了2 Y: L6 {0 L6 b: W4 |* C+ Y) g
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。厦门越野联盟% e" Z/ e; `3 I$ q' k2 w- W* @
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5 B& \% B9 I" U. \ B; X& ] 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没" E1 r8 `5 K4 Z
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体1 a' W( K+ y: w
! M; o5 l9 S& f n2 {4 ~xmjeep.com 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。 I. `7 @. d) M* J; N
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- o" e1 } }. b$ ?/ V6 X4 } 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本厦门越野联盟) f6 w2 @3 O1 Z/ M+ [ y
, Q/ P) }7 c! q: K! u5 ] 走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。( H% O. ] R; n5 Y: y( `0 H- w
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; n+ N. K$ d. w厦门越野联盟 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性. Q- F) A4 O1 \* M. A
- J0 F, l& p1 V6 L 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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9 e6 I& L% j. Z1 s+ R4 L% ~- Y 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体, v- G# m4 W" e. K; v" _ @: R
& ~$ _7 I; J4 b厦门越野联盟 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。
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* t6 E, H: m$ g8 Z/ j5 x% c$ } 这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果- v4 s2 w0 t& J% q. X
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。0 w+ ^0 | k+ z+ U6 l; |% ]
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6 r6 F" } K9 R- O; c 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么( S/ K1 }. h" J6 a; D: `, A
0 B% ]) U; W; W: v3 f8 ?3 B* g% N 通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。xmjeep.com9 K- a5 R: j! @# ^+ ]" b
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可# |2 p% o% p* v2 p7 O: C- m2 t9 B
" e9 L. c- W2 p/ b( q3 _& ?5 {: H& U! b$ ] 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。' i% k/ o: j, b- c' M; o
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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3 B4 x W- v& r& t 虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间 O' l& [6 v ^3 ]
& S5 ]+ ?* d8 y4 q: ]" P厦门越野联盟 的妥协了。
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5 L. m* x1 c2 ~! ~; t: Z# l. F+ V 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果4 D0 L; U+ {3 R5 M4 V3 K
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
