中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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/ |9 r% U/ s7 d6 M; j% q 郑永年/文
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/ j! s, ^" x: f1 F* J5 R0 u 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。厦门越野联盟* O7 i; D2 V- \5 b' I, J, _- Q
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。1 N. @: ^, w; D& o' p$ [/ A7 @( P
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行xmjeep.com' a+ v) [8 ^; p* X
' m: t9 ^4 l$ n1 n u 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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+ E2 H$ E, P t/ P9 ^' o- r 少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相. N. p: x' h0 o# ?5 s. I0 A
c0 o3 h' k5 c9 H& q' {: A ~厦门越野联盟 竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存+ s# V6 j2 c( F' T; w
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了。
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社) D0 h4 S# I7 b- d
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、' M' h. `0 Q: s+ ^: f% y D
! h2 |6 Q9 Y, |4 s* t厦门越野联盟 家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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是一种“礼崩乐坏”的状态。
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) c* A- y0 ^# o- _6 J: U 失去对法律的信任最可怕 + a' F8 u1 T+ i D+ `! E
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律
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, a& D, d: p+ [* F! F% _ 是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛xmjeep.com8 X9 R# H" M8 I
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滥起来。xmjeep.com+ L+ N+ L, a8 S) i+ S' x
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6 V4 V( T/ r6 S+ d- |2 j 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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5 w* ^6 m% I; ]: b# k 前提下，法律就起不上任何作用。
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。 w6 G g" z. |6 p; Y8 l3 r& ]- u
5 C7 d) M7 v3 x7 ]. H, T厦门越野联盟 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了xmjeep.com x- ~- o1 s, I m0 ~# Q! N% m
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。
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$ f; |* P; t% | 浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但 \+ ]9 Y5 K) r+ {
# X2 u: w7 p+ |: F0 g 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。* h4 T5 `4 ?$ J9 N5 h! n
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2 i& u( {. O1 g2 [xmjeep.com 在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中2 W6 W( a# {# R% i+ B$ A, ?) F
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易
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/ c+ y: p/ M8 u8 a, Z 也很自然爆发出来。xmjeep.com% N3 C* ?( _0 s1 v
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( r; @" ^* Q u 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可! U* p# t' j, B q& w* q- F+ K
4 H& H' y7 {1 h+ o; g% q; S 见民愤已经积累到很大的一个程度。xmjeep.com' ]! |3 Y/ a9 g7 x. X/ N- f4 m9 Q
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4 D6 Y1 x% G3 l# l$ Fxmjeep.com 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人厦门越野联盟) s2 W9 L2 d9 r6 N" e* x
, U+ ~9 A. c, I7 E9 c 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。& Y4 \! C0 M9 F! r1 Z
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权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社3 G8 ]# ?0 u5 C9 k
9 \$ o' C+ `7 _ 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保
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( i" j" K3 l" u, Q; R" C) n+ A9 A 护。
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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% _; r$ y) Q3 S& [+ |; o 力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可+ J( p' e2 h6 e( X( G. i& o( F
i; |* p0 g5 V) J0 Y 预期的和不可控的。
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国家须重建社会共同体
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多4 G6 q, L& q4 X
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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7 x5 e5 ?; b8 q" z, N; [$ S 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然厦门越野联盟2 a( e/ C9 m/ Y
4 }! Z4 t# d7 l$ D/ {& ~1 B 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的4 a. i& Y. l# `# \& s, C
, R4 W; X' Q; p v1 Y2 }, R 话）。xmjeep.com* Y ^. `% @$ L/ l) n
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, w: \; n6 T+ e" a$ f厦门越野联盟 不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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1 P8 b+ U! M" U8 u7 \# L. ~ 村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。9 s) O4 i* [- P7 g4 H6 k) Q8 T8 L
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+ _# e2 _# J& [$ ] 在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，4 {2 n4 u# ^% {# z+ k
! M; R4 R; j) {) K3 X; _ 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的; ]0 Q& l" T# Q
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也! ~' |5 A. C- A1 E
& u* \0 d2 X' g$ m# J厦门越野联盟 过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。xmjeep.com9 y5 q; L' c% S. _0 U
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) i' ?/ Y/ }6 @: dxmjeep.com 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业1 E9 I, P/ U8 c' {
9 U+ I# D: Y! \% U 化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。2 l. Q! Q2 M! E3 E$ ?. r7 i
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) ?, Y" F/ }+ ?7 O3 Y/ z- {7 N* lxmjeep.comxmjeep.com7 O: V% j' d6 [# i3 b
( T6 J% n7 Q/ D E( U/ o: Y 在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种$ h# ]& h$ p- X( I% g' @0 L: p B
) A$ Q6 N+ `( o9 \, M$ uxmjeep.com 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下' u5 ~; B4 ^5 u4 k
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。厦门越野联盟$ M& Q9 L- J2 M; T
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" N @ \3 b" b! F 在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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# r" ]* u- W& \1 P) o4 r厦门越野联盟 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。6 G- F( \7 u- u: N( P" x
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样
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的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努
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力的结果。 0 i5 S& R |& O# |5 t
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西方民主是为了遏制资本主义
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在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市xmjeep.com% x, H; ~5 W& Q9 P" c
, ~) ?5 h/ t) Q( Y 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。xmjeep.com' f8 a3 ^9 u) }( O. S$ B
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这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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/ g! V1 v; c4 H+ j+ K" ^ 西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本5 P% ]# [/ d' P( R) p% T! F
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到厦门越野联盟4 q( [1 x3 j$ f
' f" @# G: T0 F3 {0 o 社会效应的。$ _. J( ]- D$ u$ {# d' J
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本xmjeep.com1 N7 B$ q8 m5 x9 {0 {- i0 _
3 B% B2 L ` x; R: h) ]/ v厦门越野联盟 和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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/ u4 m/ r( k: e0 u2 \ 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持厦门越野联盟& T/ K; ~ [, f8 f7 _, {9 W1 W
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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民党能够长期执政的主要因素。
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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8 _& y% R, `2 t 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。 Y, I3 \- {! d( g* j: I
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- W( n9 q4 v! |& B! j厦门越野联盟 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同$ P& G- S* a; ~ h
: u: @& {) p0 V' _8 U' K 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，厦门越野联盟! c1 Q S, R, `8 l+ N0 W7 I; i
0 N% g5 B2 g: R9 t ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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因。 4 `& B7 U) O" Z# ]9 R
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# K6 B+ |% A* i' w4 d u/ B! { 最大危险是权力和资本走在一起
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停. q8 Z" I7 P6 D- Y6 x
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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体之后，就必须重建。) p ^8 K1 |) @* R; J T
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但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过 G& T, C6 s1 G. ?, ?- i. `# G+ n
' I$ G' s- ^7 o+ ^ 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公
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7 }; D- M! S+ ?9 }, J# E' d, o 共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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的资本。
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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+ C) ?# J) h/ @6 c) {% e6 g厦门越野联盟 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。厦门越野联盟2 |1 O4 v& ~9 X0 a& H
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从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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2 |( l. w9 C; N 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体7 s0 O+ y" M9 H* ^: M7 {7 N
9 L! T: [; J3 I _5 q: K9 j- | 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。
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* O& c: S4 o( B4 {7 o: G0 {/ s* s 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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8 N/ {: O( E- ^- z厦门越野联盟 要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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; r( K9 k: _- y 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性xmjeep.com! d8 ~3 {, u. a, @
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体
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6 t5 L! Z! F8 M$ d9 J8 H1 S6 ]- o* |; h 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。
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/ s" a q; F0 K9 t( @" D9 X+ D 这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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! ^$ Y7 Z5 ~( B厦门越野联盟 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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- j! m3 s6 s! n1 S; L ?2 ]9 p 通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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' ]" D: z4 J' q8 ]/ X. h$ X 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，xmjeep.com( l& x4 Q1 ^# h V7 R" `
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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* |! q; O. O' H) F. _" ?- ^" j0 k 最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可xmjeep.com( X+ f, V, f3 q9 P/ Z/ k$ K
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。厦门越野联盟8 Q; ]( [% T/ N. X+ E# N. S
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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* J! K/ \7 [- _; ^' l厦门越野联盟 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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1 |% X+ M1 k" l 虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间% z c- D# F- L! ~6 | t* u3 B
3 a7 x1 A+ d( O; J: f3 J& a厦门越野联盟 的妥协了。厦门越野联盟. t" u6 U. C% X- n1 j, c4 o r
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从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。4 A, S" q& j2 f% q; i4 c. b
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$ x4 R- n5 i/ q& T 作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
