中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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# h# ]+ h* ~( ~1 }7 J8 Yxmjeep.com 郑永年/文/ v# ?& E; P7 v% u# q E( y
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近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。xmjeep.com( b V. C3 c: K# c2 w
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行1 p! }5 {5 E" [ M
0 f7 W6 [& V- ^9 ~3 c+ m7 O, n; @/ y+ r 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至: Y6 j8 E' ~+ B! z5 A5 q6 b
; J: h5 H+ a7 g* _! i$ V/ _1 Kxmjeep.com 少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相/ }. G2 f) U; A( I; }: A
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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了。厦门越野联盟1 G; g: [2 s8 R3 d8 z
! r4 e0 a4 r7 L# m7 W厦门越野联盟 但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社xmjeep.com8 q X5 a [+ y% v
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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7 U2 a, B+ w% f: N% {7 i4 y/ [5 ^5 @xmjeep.com 是一种“礼崩乐坏”的状态。 厦门越野联盟/ E" \' ^: c1 m% {, s
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7 {; G, g+ e; D# \, X& n6 X1 Ixmjeep.com 失去对法律的信任最可怕 % T$ o" {0 n$ X6 S% P
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5 q6 ?2 c: F5 p0 H5 ] 在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律& P' k2 N/ J( J D1 M. r% Q6 H/ f
8 ]6 C. H! z* }# X, G$ P0 d 是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛" `3 l- c& h3 {+ }. [
% h; M2 v7 v# t. u厦门越野联盟 滥起来。
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7 v: m1 w$ A& \# }2 r0 J: N 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的xmjeep.com; l* W! O: |1 V* X" o/ o
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前提下，法律就起不上任何作用。
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/ A( c) p$ e1 r8 r! h+ t 法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。4 N# q/ L$ G& O, T
! T; B5 d8 s/ \* R$ x* W厦门越野联盟 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了3 [$ S( V7 A$ x- C) v
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但- |$ O& w" ], s' I+ D. r
. x7 _- I- j0 h2 t3 c) r6 Gxmjeep.com 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中. V6 }- z6 z4 b5 I0 b( G; |4 @$ V
- h6 k& R3 c$ F 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易厦门越野联盟$ _& N: n+ m* q' H5 Q% D
" H. m4 B9 ^4 d) L: \3 R 也很自然爆发出来。
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杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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$ |+ ^( G, V1 @5 N. o L1 r7 r6 ` 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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8 s- w% {% I* j 见民愤已经积累到很大的一个程度。厦门越野联盟( \" c% M' C+ n6 c) w: ?, H& `3 @
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人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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: _1 P( Z: ?8 t r4 U# _厦门越野联盟 时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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: v( o( \9 B5 W8 N5 Z 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。
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# O* n- }7 z/ E% O o 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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. u% k+ m: t3 e3 H: o c 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保xmjeep.com0 v+ Q+ f n/ y# s: l
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴, L0 r6 T. Z- O/ P7 _/ a* W \# P" |/ S
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可 U5 O; ~6 z' |" Q6 a
1 \% J+ ]6 a0 n' B5 ?% | 预期的和不可控的。
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多" i- c9 k3 W$ m7 D7 ~
) p. R, w+ n- x0 a" Y厦门越野联盟 年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。/ S% R {; w# w# h. ~
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q1 \; W, g4 x3 x+ n& e# d6 t5 E# Fxmjeep.com 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社& N8 f1 U9 o/ Y0 O! s
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然; x8 X1 \( M" S0 P' B
& {5 p' u4 n( `( h/ K) O* }4 [ 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的! `+ W* F# P" h, q( y/ Z' H' N4 c
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。# |5 a$ T5 |. b; [) a
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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7 F" _* y2 A. j/ x! \* T$ o 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的xmjeep.com- q5 L2 `1 K9 B% x/ Y/ n
8 N: Z2 ]5 O% x# X5 T4 [/ {+ I6 t 前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也+ A3 ?% |3 Z ?9 |+ I
s( @, y8 a* ~- e# D) P4 L 过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业6 u7 @! f3 S8 M4 q. `. a. S3 k+ d
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。xmjeep.com$ [5 h; L# w3 L' S' K" S. l( s# @
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8 g6 Z. e* v# g( z) K4 _2 @ 在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种/ `+ L2 S! m7 U1 [
p1 T7 i4 c5 x" b x# t; A, A 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下9 I* k A. I/ n4 X; L, O
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。& w( a6 l! |$ C3 I
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; g. J! }, T- V. I 在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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% ~1 n: e! w5 A 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样厦门越野联盟! Q3 |9 v. f* s" s# U# H
7 V- } Y8 R; P$ ^, E! p5 O3 z, k 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努9 [2 `: t. |3 s* W5 ^
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力的结果。 3 k' K# Y3 a! n
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0 F6 X( {& l8 C% g* L 西方民主是为了遏制资本主义
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在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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# x4 s) z( G. Z0 ]# b& v! N, ?厦门越野联盟 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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+ \( l7 b4 Q7 J$ T9 G- Wxmjeep.com 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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- f" E1 g0 {7 P" |1 f/ j 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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: E1 G( q# W7 cxmjeep.com 本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。xmjeep.com+ N5 h' X! e/ a- r; k
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+ K) h; o2 x7 G( Q* D3 Vxmjeep.com 西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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. y3 C% o+ c0 I y6 b 社会效应的。
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1 ?; M9 w; t, n% Cxmjeep.com 西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本xmjeep.com2 R; b8 r0 r d1 e
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持xmjeep.com0 L! B1 l9 t7 n# W1 U( A o. K
3 {& S9 |; G y 着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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民党能够长期执政的主要因素。
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L' B7 N" ~; `& b# ]% w 新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念& s" W+ G5 H& z6 ~
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。# Z; v" H; p' S: X. N
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但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同厦门越野联盟. [/ m) |6 h& T& E3 T& \
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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. b& D& |/ t* X; ^( X0 U 最大危险是权力和资本走在一起 , z9 s' j7 V; @2 M8 C4 c0 ^
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停
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2 X& ~5 Z! F) k0 \" X% x4 z 留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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体之后，就必须重建。
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但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公- d+ S+ v! q) k& Y# [, E8 T* P4 u3 ~
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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的资本。/ L R3 ] n; x0 m7 f, ?. ^" m
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8 C3 k- C- c. T1 w: H" j1 P# D厦门越野联盟 在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了. ?; D+ M7 w( [2 G0 w" F1 F$ W9 p
$ s; {+ y9 P, a% L 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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% s; }- C4 d1 p: g 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没xmjeep.com* m: ^1 |) K9 ]3 o! |
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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的他们在权力和资本面前显得毫无希望。
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在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本xmjeep.com+ }2 S7 Z0 g9 X" |, x* O
b, a2 }- k4 N( `4 }' M厦门越野联盟 走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量1 g" F, R% G0 G. f9 Z! G6 `
. p: E2 ^4 n/ B- a6 w" E厦门越野联盟 要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也厦门越野联盟$ t9 {# K- y7 Z
7 a* g9 ]4 [& W: X p 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体* e& B; S1 }( C+ Y
0 L( V9 s$ L7 o, ]0 J4 r厦门越野联盟 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。
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/ {) V* z/ b3 R# H 这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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! c* b' \+ g& ?7 G 不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。) V7 [2 N, ]/ A6 d
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中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么6 w% Z2 |: U4 o. Q$ X% o
; y1 Z- D5 x$ Y0 w; \ 通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方) U( {# h/ w9 B: g$ r" x- Z8 ^
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2 }; ?2 b2 R- T/ X8 J 如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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6 c, U! i7 }: b/ {9 c9 ~: ` 最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可
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5 ? A. S" M, p. a+ K厦门越野联盟 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。厦门越野联盟" `* O# v: ^7 E2 V+ `( o. \* s7 c
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要, _) a4 ^3 y3 w, u3 r {
% ?8 A* U, Y' v 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。厦门越野联盟/ W8 ]6 S! z- @4 ^
- P% _( U1 H# V 虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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的妥协了。6 L. B" n* h( a3 e. [, H4 V7 f
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( f. o! N& T/ [3 [. K9 {& V% \- t厦门越野联盟 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果) @2 U+ U! d) n% E) A8 N) F/ \
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。6 N! l9 v! M6 r2 u8 @
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; d3 ]! x) a1 G# X, S5 Y# Txmjeep.com 作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
