中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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郑永年/文
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6 \. @$ ]* b' e5 m5 t$ w厦门越野联盟 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。
+ K& e3 P; K2 Z' R首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。
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1 h6 q) v+ m) |; U F5 ZZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行0 y+ g; e* P/ m" X4 _$ v' U% r
7 U4 t% i- T! I! W' F! X# ^ 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至7 q# F5 e0 J- P+ e
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社0 D' H% H! a0 m; m( v: `7 i; ^7 W
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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失去对法律的信任最可怕
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律- L4 l8 V( i; G$ c( v; P2 c
8 T) S$ _, u+ Y3 k$ C; Hxmjeep.com 是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛
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. l8 B6 E6 r: ~5 | 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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前提下，法律就起不上任何作用。 H S' s2 H- D& V: a: w3 j& v/ @" t
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。* J* U2 x3 {6 p8 j$ Z, I
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了! Q; I4 i. i& [$ g* H2 t8 @" `2 Y
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。: h5 T- z p8 H% N2 C0 J& C, u9 G
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但' l+ Z8 Z! O; B0 u
5 ]# c+ e9 U3 F2 f& f& \+ _8 ] 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中0 `6 b0 A: |( E3 V& F2 ], {
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易2 c2 M* l; j0 U) X( ]- z# V
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也很自然爆发出来。
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杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨3 L/ Z- c+ u6 T6 O# ^( }* ]0 d
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佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可( f/ p% q S3 G; \7 U- m
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见民愤已经积累到很大的一个程度。
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人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用* p5 n: \" y5 e7 f
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人& K7 z7 K- B8 K" Y Y, u4 {4 P
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。! Z9 X2 Z+ f7 [; C; T
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权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社. w3 |* Z' ]# H
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保
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/ }) ^# x" B8 C d 护。
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( m6 M' O2 T# H4 b 在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可. \5 Y6 J/ `7 G7 k+ s
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预期的和不可控的。 # P* x2 U: g P; _: L3 b! {
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8 Z; [- p. E6 d 国家须重建社会共同体 4 n2 Q! t9 Y8 |4 d* Q
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. J/ b0 _2 ~) L4 }5 ]" Y$ k7 ?) |xmjeep.com 无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多xmjeep.com D$ D" c' ]- u
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然
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的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的
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话）。
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农厦门越野联盟* c; g4 Y+ H, B" |6 A7 M7 y7 O
! y3 e$ e( g5 c( H4 j5 l% r1 p 村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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/ E- M$ s4 B7 U) f5 t; X0 Nxmjeep.com 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的6 [ y- n9 O. g4 b A2 N: s( g. c6 w
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也
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8 T B% n5 u% Q$ ]! N厦门越野联盟 过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。厦门越野联盟% [* V/ a" k& i& ~, S
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改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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+ K( L$ f e( I5 i" \- D. j( Z 化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带厦门越野联盟4 Z" N% M- Y7 ], `7 E; }
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来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。xmjeep.com$ Q* M/ Z1 `" m& z |& R
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: `: D1 j- N0 e1 r' m9 Y 此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样厦门越野联盟6 @# b: S( B' N3 j
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的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努xmjeep.com4 J# ?; F/ N) u
* q ^& m0 R% ~7 _' f 力的结果。 厦门越野联盟) a: i9 j4 X. h9 X
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5 |" m$ e" O$ W1 O6 C' c) | 西方民主是为了遏制资本主义
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6 o6 E/ {! s8 I s: b7 z 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市厦门越野联盟/ W: ]8 Y) {- A, m
3 t8 s. i, ~" ?3 t' A$ e 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有' n6 E8 C" I5 f
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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3 S# z1 U9 J9 Y! u 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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r5 D$ S) d5 b- p& O3 z 本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。3 e. `% G- @' b8 \8 @8 q H
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本
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1 U" W. z3 O' I0 x& Z 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到' {8 L6 r- l1 l# W8 M& H
4 N9 C* I& S$ \# z- g/ C0 w 社会效应的。厦门越野联盟9 i/ N& [; _2 o6 Q% @3 L
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$ W! [1 v4 ^; w# @6 L- T 西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本厦门越野联盟1 d* S: ~4 r- S/ e5 E8 k. I! X
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工
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+ E( P3 U: `1 q+ u4 R5 u% K0 H厦门越野联盟 人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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0 A1 n& l# d' r/ i& qxmjeep.com 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持厦门越野联盟6 ]: i. v) e, d4 u
, Q* [/ N& D' e2 l0 q: h; r& _; ? 着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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. b) J3 n8 V a5 V7 M+ i" v1 v 民党能够长期执政的主要因素。
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念. f- K7 N. l! M6 G7 k8 B
) [3 t2 b1 g0 [& U8 u 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。
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但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
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1 z9 Z2 W. p( c p, c; Q 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者xmjeep.com4 M, v7 Z9 F/ h& H
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，
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5 J5 H3 w. k% u% @7 D2 q ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原* e9 S3 T- W/ V9 _/ \
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因。
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最大危险是权力和资本走在一起 9 U! u6 {; x! u B: ~- a
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/ C9 G% I+ |0 w& |& h厦门越野联盟 改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停. Z' `4 ]/ M& ~( p, r% R+ z
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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体之后，就必须重建。
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# _- l1 g( s! {- @" ^# }' O2 A) hxmjeep.com
9 {' {- K( r7 f厦门越野联盟 但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过
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6 P% i% Q6 F& F) W8 u8 L$ [ 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式xmjeep.com6 C9 E$ l1 D' j; @+ G
) q' c* ^2 B8 ?$ |) U 的资本。
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了1 @+ z2 o$ [# Y( m
; J% O- |7 v" o+ g; p I9 A r厦门越野联盟 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。厦门越野联盟* a2 ~% @8 s" a: Q, S2 K# H) m
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" ~4 }' f, m/ ~1 W( x! ?+ m4 a: M5 r 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体5 U9 ?: A- M3 j6 r+ e. V7 [# S4 v
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的他们在权力和资本面前显得毫无希望。xmjeep.com0 H1 t' i' Y9 J9 o$ C- o/ K
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v% S8 B0 V1 S: x 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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1 n5 p1 s1 s# r- o0 o 走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量; M7 |+ ^( f$ c6 c
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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' v7 g) ?& G" E2 M% S, x2 Q: s 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性9 r! s5 B w( {. `) B
3 ~$ q4 I( A6 E3 `! M/ O厦门越野联盟 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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! l- i+ g+ x& w' U; B1 j厦门越野联盟 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体xmjeep.com: `) w. {3 n) A
6 k Y' B1 J- g$ n3 W+ c 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。8 Z6 B6 Z) k# Q1 ^
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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' h: l3 ]( G+ z7 X, w 通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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8 i8 |! q6 A5 K8 p1 Z& [ 如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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( e: U0 Z- D5 w6 E 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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" ]! ]1 i9 z5 F0 n" X, I 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。2 Q; y4 s4 M* C. Q! L' K# |
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- l+ W. l( V ]& a# l+ x1 Y2 L7 u& y 最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可6 }" t$ [2 m/ h. }
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。
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0 _* Z* R( W) v' r* \1 \ 本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要xmjeep.com9 S% i/ k4 j$ Z# C7 s
7 e: j" D0 }) T3 \8 C3 X$ O9 `: Q 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间0 e" c& Y+ G# H! t3 ?; x$ o8 {
7 V. O* c- L3 g$ P& N% d厦门越野联盟 的妥协了。
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从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果厦门越野联盟" i# n, m# M' L. q$ u7 z
- ^+ ~5 p0 z. K厦门越野联盟 ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
