中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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郑永年/文8 Z/ S8 W+ I( ]( P
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9 [% m$ K2 P) K6 a 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。厦门越野联盟: z2 \2 z8 v+ B$ {& ~) @3 I
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。
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3 j. G& x5 I0 }1 m7 mxmjeep.comZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行厦门越野联盟) Y, Y& p$ a( `4 o6 a
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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6 ?, M( c" M- R# P. ixmjeep.com 了。
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、; i( m: |7 c/ l. L& O) ~2 p5 a
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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4 l, c% d2 o4 ?3 y0 |. h6 _1 D- \ 失去对法律的信任最可怕
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律厦门越野联盟. ?0 p! j/ `0 q' m. }% s
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛
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滥起来。$ D2 ]8 m l" a& X, F8 W/ c1 I* C
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]6 [& g9 J) c/ q 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的+ Q- E" T) p0 c7 `$ E7 Q1 {
# t& y6 i2 V+ @0 r8 S7 X5 d) n5 K 前提下，法律就起不上任何作用。! X5 x3 f' m+ }1 M1 I% g0 K
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1 W, v5 s5 A2 |: z6 M" U 法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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9 Y$ h }: A4 |$ Z" ~0 n8 o2 T. E5 J% e厦门越野联盟 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。9 T9 ^+ J8 ^# R, |
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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! w. B* I% X$ T% ~2 n9 ~6 Q 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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) H$ W2 X* w" a5 M# {6 ?% wxmjeep.com 在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中, X, v2 B5 Q9 h5 e& T' X) n
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易3 m! X8 {8 C& i' q5 y
z" n- b3 v4 R8 W2 ^4 Z 也很自然爆发出来。厦门越野联盟' y" L! T! K" U% b" o' G
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/ ?1 C' ?: l! Q' s9 o$ L 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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3 O- p* R2 M5 j) o* ?( B' f9 z. z厦门越野联盟 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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- a$ u5 g, R; C7 s0 d$ L6 n厦门越野联盟 见民愤已经积累到很大的一个程度。厦门越野联盟( ^! W7 V4 U, l2 Q# l8 u
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# }3 K3 `% o4 Z2 G 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。/ m. `( x9 n( a4 E! t$ L9 i
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- ?$ X: V! s$ B x! d 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社( g4 ^ a! f a5 G( O+ b8 t
& U+ A" H4 Q3 ?2 M) C$ a 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保2 e1 o& S" O* ]. P, L6 y. E
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴xmjeep.com( p9 N' u: Z7 x6 g
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可
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预期的和不可控的。 1 [9 z* H( O7 ]
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国家须重建社会共同体 . p5 i8 F5 ]: ^, `
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多9 ?( E& M0 O1 {0 K- U
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社5 n' L) ?: I" |( [: i- \6 V
3 s$ m0 |8 w* [, | 会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然
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的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的
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话）。# ^( G0 O0 ]1 r2 _9 C
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。) E( M) g% p. _+ e2 M! M
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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" Z, a1 R) P: b 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也8 C8 i. @% H9 w* x* t, m
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。厦门越野联盟0 f+ c8 E; _2 Q, A8 ?
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改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业$ M/ |* w1 i7 E
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。
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& r6 p: x7 L G: |+ Cxmjeep.com 在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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4 ]6 q5 V) ^7 j7 ` 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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/ M1 J. j8 z A! \, b5 Z# O厦门越野联盟 的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。3 z- m" V+ k* X$ e
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) m! O- ^# _* w/ D: `% j* ^- v7 [ 在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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3 A9 m: p* e* U" \ 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。1 D' Z- o5 t- @. L2 \ F6 l( |
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/ f. b4 I9 N' B* i 此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样+ x4 c' m2 v: w
7 C+ ^! m% j9 d- S' |! O 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努 n* o0 {6 O; |# n
+ @5 X/ j* U2 @( M8 i3 K! S 力的结果。 xmjeep.com! j' Z' Y- m* G5 i1 h& |' | y
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西方民主是为了遏制资本主义 * D+ b1 _( A7 [- m7 q
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在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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* t/ c" p% S: {9 l8 d% j) X" i厦门越野联盟 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有xmjeep.com) K- X3 b; l2 [; @, q
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。% n! J! w% I1 I1 K: Z5 ~
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这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资xmjeep.com7 B6 l0 y. s9 n; p/ J3 L+ e/ \
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。xmjeep.com. Y7 s4 W. B& a/ ~4 L. P, N; f/ q. r
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本
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( e b" J7 I5 s0 \, z6 ~& a4 k% Z& B$ f 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到 |# ~/ F( W( c3 n- D
+ x9 g, i0 E& \. w, x 社会效应的。厦门越野联盟/ Y9 W" e6 a1 e: K
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7 P! ]+ Y. r3 N2 `) {% S3 ~ U3 @ 西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本- d5 v$ R1 K& v5 v3 a+ n
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工厦门越野联盟( k+ d. d7 \, l! o Z
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。厦门越野联盟3 M6 E6 Z6 }: T G6 V+ {0 D( T
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在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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7 `! g% ~, V0 \ 民党能够长期执政的主要因素。
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1 s# d0 R+ V; D 新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念* p. H8 q: @. K9 Z5 |: t5 M
/ ^9 h- i) k+ X: P8 a' ] 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。; B3 s% J' @2 l: T0 {
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m+ B0 d# u1 `4 u, [0 d 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
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$ x6 [% N% [: C% ]1 j' ?3 o 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，厦门越野联盟3 h* l1 D6 G: f5 L0 {' D
( q2 _2 w0 M6 g0 @- l# k! L ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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因。 : k! P" f+ p6 d9 Y2 [6 V
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! K0 L, A+ B2 h4 r1 a 最大危险是权力和资本走在一起
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停
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! p+ m A9 y7 ` 留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解厦门越野联盟# K2 D5 O/ E1 P* s' h! v
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体之后，就必须重建。
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8 @5 z) X Q( F5 @% T. p 但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过; {& q9 i6 _! j; R! M
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公 `7 E9 e* S( u R/ R
& C) G. ~4 x9 I 共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
" e7 n2 V6 j1 Z+ S5 ~) P. I
' P% |9 ]# K/ x+ i4 u& U- l厦门越野联盟 的资本。$ I; C2 z& a# H1 ?; F
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: K0 R0 y' U. E2 v7 D厦门越野联盟 在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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' G1 l' `7 p/ d% ?* m 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。) a. n n( J4 @1 |$ q
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5 e+ t; J$ ^( g+ m- i7 u/ f3 L厦门越野联盟xmjeep.com; s2 [" ]; s; f. G; [
% {' B% P0 p2 b/ G* d# l 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量厦门越野联盟) @: c7 B1 E6 @. ]
3 i, W$ V0 M+ R3 s+ n7 z 要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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* A; m3 b/ K M! d2 C* C7 I5 U. Xxmjeep.com
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* R4 G4 q/ S$ x4 ~: h5 ] E 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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, j9 S/ {- G) r: J; v- f 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也. e; P6 S# _8 P' x8 s
# K3 {3 ~9 L$ n+ w厦门越野联盟 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体厦门越野联盟+ w$ V, `! W' n; J6 G+ Q2 G3 K
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都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果xmjeep.com. V8 Y& Z; W. v1 Y$ I9 t
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。xmjeep.com! l, x6 r* L3 g8 B4 y5 j
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: ~' @, g/ Q) [1 e 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么厦门越野联盟3 p, `8 X6 m: \& h9 z7 x
1 N5 a. i" K; M+ k( E* G 通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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( ?, J4 G% u" {& d q 如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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/ @- Z) B+ P9 O! d l o) y7 Txmjeep.com 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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1 q0 \, u/ a' C2 bxmjeep.com 最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可% I* P. @; C& W0 Q' z# s# p* |- j
0 \: P3 ?7 W9 y5 Y 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。/ A6 g) K5 z6 }% d( J e
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0 ?& I- q+ W: I" R) o; r0 d9 { 本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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: M6 E/ @$ V2 p1 \* V9 l厦门越野联盟 虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间& n# r% f) K- h9 g* O& _
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的妥协了。
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3 N, k# o) t! h% t7 f! M
4 V- }$ T+ ?, z4 ?9 P4 p/ T0 ~xmjeep.com 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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* \8 y7 M3 \ ~* n ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。xmjeep.com# a7 t$ _0 @9 k0 K2 e1 H
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' b, Y# T9 s( f3 k+ V# L 作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
