中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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郑永年/文
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3 b5 C4 A9 _6 v0 v5 N: E 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。0 ~1 s1 T! I+ ?. @# X: e5 p
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相5 j! R0 M2 H% h4 L1 ]
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、
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1 P. L |6 I/ b8 U1 C" E2 P厦门越野联盟 家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这% U# o3 g3 [9 R0 R$ L7 K/ k
- l! p: b$ C1 T, L/ H) b5 Cxmjeep.com 是一种“礼崩乐坏”的状态。
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+ t( O$ D# r q1 u( J1 y! A 失去对法律的信任最可怕
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+ f9 f8 n. V) ~8 p$ q厦门越野联盟 在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律厦门越野联盟: {# q8 ?1 Z2 T! U: ~- ?
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛' @0 \7 u7 G6 I1 O
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就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的xmjeep.com, T# N' @% D. k0 Z5 g
1 F) R9 p3 T1 [/ V 前提下，法律就起不上任何作用。" S$ M7 }6 D. y U9 g- |# X/ G
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。5 E. L$ O/ t; v" N2 q
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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, i' D0 I9 T7 Y) Y2 P- [/ c$ v 富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。
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# f/ Z, E; A$ |. q 浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中/ g" r/ { r4 w3 n6 B
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易xmjeep.com4 J# e g; s3 _4 @+ H
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也很自然爆发出来。
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杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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+ _ t: ?4 }% {: G$ m厦门越野联盟 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可xmjeep.com9 E0 Q1 [2 i$ m( I5 ?* y
. J3 ?! D# a& Y/ s# L- z! i 见民愤已经积累到很大的一个程度。厦门越野联盟9 }1 C: S8 G5 a- p) W
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0 q- u& B. c6 j3 `' e4 Y, |xmjeep.com 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用) U1 J* W0 |; Z
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。厦门越野联盟6 Y1 {' j/ Y' X+ F. Y- I. t* @: o
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权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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( r0 V0 W. R( {6 I& C) G3 O- E, I( z 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保厦门越野联盟# ]0 }6 B# B5 {/ B3 X
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护。
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴6 G* v4 ^+ T# ]* @3 K
/ F% _% W* f7 }4 n 力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可厦门越野联盟& a- A/ e3 U( B! L6 N0 v6 X4 q& K
. ~7 X$ L& Q6 q# s1 v4 B+ x 预期的和不可控的。
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国家须重建社会共同体 : h2 e) S+ ^8 x+ E- u, s+ E
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$ u5 b x- H( o0 g( x. N+ g厦门越野联盟
! N X' z1 b. } ^/ W( y: S 无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多
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( ~* N. p8 v' u: U) w 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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, u o! ^+ }! c: D厦门越野联盟 会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然& B8 l8 |* r: W6 D' v
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的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的' t- m2 t& p, [% c
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。厦门越野联盟. r, m2 C6 K( i v+ L2 a- L
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，2 r; `2 ^- b% K' _0 ~; G
- Y. z$ ^6 a$ M$ U厦门越野联盟 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的, u! Q, Q5 N: _1 e& g( B% n! g7 P& e( [' g
; H8 }4 _, d+ {; ^" y9 e/ @ 前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也) J# J) `( C* v U1 U
1 A5 w4 j# O) J* `9 s9 V+ t 过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。 ^% R- c+ k6 z
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9 q9 m' d) |, G' U 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。厦门越野联盟6 L7 N$ A; M$ Z: @, r! \" R
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+ q. s5 X! h* v) H3 F 在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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9 k; @% V# }5 Q* m厦门越野联盟 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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/ z. p9 t' v* T. l5 {9 y, o 的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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" H+ q% M2 P6 K9 J# T8 R1 axmjeep.com 在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样# k; W4 o0 j8 A5 r4 J
) y5 i9 c" v* p& f8 Z 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努, M" h3 O' `* ]# ~0 |0 ?
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力的结果。 xmjeep.com Q3 k. J* h! [# ?
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. P. l8 w. q- k- G6 }8 o0 W8 Vxmjeep.com 西方民主是为了遏制资本主义
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在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有厦门越野联盟; D$ I+ }6 B0 I8 X
" ? {- U/ y( ?6 D$ x- a+ ^1 o 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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, L5 x T& M Q 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资# Z1 @7 |# U; N! V
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。" i& k) N7 p4 K, ?+ r
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到; P! Y1 Z P( f( q
1 }5 F, I% e' D8 k 社会效应的。厦门越野联盟; p7 x, r' W# l
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本2 {2 y' t/ o8 a" l! M& s" s
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工, ]. x% ~ t8 M: a5 @7 x
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。2 B8 K1 i/ B( w( S! D/ Z
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+ f# D% E2 q2 Xxmjeep.com 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持厦门越野联盟 P F% `* r8 ]! h
% [3 q, `* p9 m0 v3 ^ Zxmjeep.com 着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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民党能够长期执政的主要因素。
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。
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但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
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% W0 [! t W4 b# _ 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时， K+ z; U6 F3 I+ X( y1 v1 ~
- \5 O( R8 i6 i. V* O5 x ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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因。
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最大危险是权力和资本走在一起
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9 G) `* m- V* v% |/ u* t" G {- q) n厦门越野联盟 改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停$ n5 F3 v7 n# M1 s' r/ {" D2 t! k
m+ m/ B4 M' _* ?3 S/ Nxmjeep.com 留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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体之后，就必须重建。
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5 i( s4 Z' R( t; |2 }; }# b' q1 ~2 f7 R U4 @
$ T2 A: `5 b+ I+ m; l; J 但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公厦门越野联盟! G" J) U- u2 Y: ]( \9 _
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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: T, \" _2 g8 U9 a# b 的资本。
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了+ I5 A$ b# ~+ B( ?/ h7 j5 M
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。厦门越野联盟/ }+ Z2 Y5 t' a& O; m! T* C$ L
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) `! x# [. p1 B! \7 \ 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没4 v, v5 k5 r# X6 K8 l" ~3 Y
- k- ~5 b. Z' u0 Q, M# h5 y 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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的他们在权力和资本面前显得毫无希望。8 P$ A+ P1 I, v7 J0 ~7 k1 t* j1 i
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在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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: m5 t0 h# J" U: a6 L# G/ k 走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量7 _- Q9 ` X3 K- G$ c4 K
/ ?7 f: C4 ~. a 要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。厦门越野联盟4 j% F/ D3 w- I: n$ ]. D
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+ ~- S, k. M( e1 N5 G 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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# S6 n8 v/ `# ~( J 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体
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9 Q; _4 H/ ?2 | 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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$ S- [7 l% u/ ], w4 x4 D厦门越野联盟 不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。xmjeep.com+ t4 C% Q3 Y1 W; @& Z8 r2 h
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中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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1 F9 I. f9 _* F. u3 s' u# ^5 t% y厦门越野联盟 通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方4 l+ X4 v" B3 L, E
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解厦门越野联盟3 I9 P. F& g, w$ a5 D( B
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冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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$ K. E7 H- ]% X' k, i' V3 y厦门越野联盟 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可) |1 M& l! K0 K8 `4 p$ |, J/ t+ i
9 G1 X) n) i: \0 P 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。
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4 d/ c& v6 G+ v8 ?2 B- L$ g/ X 本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。, V5 V A3 r- a7 r2 Y; f" T
j \ A% q2 ]: E9 C 虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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的妥协了。
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从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果xmjeep.com" K2 A$ t! y; G; d+ B* B; S* ]2 ]
# h2 }$ Y% ]9 M3 s厦门越野联盟 ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
