中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）* f* E* p! K) o+ [
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郑永年/文
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近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。( y; ]: d0 R, N
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。 I8 v# Y7 `; G7 y/ r" j: n
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行xmjeep.com1 l: ~1 Q1 W# T6 o ]
( V5 M& K, V5 a* d 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相厦门越野联盟- j" n% B8 q# _. `' M4 F3 ?! D4 `
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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了。, h* x/ R) x/ W9 p6 t
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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" N- F) R6 ~; F# q \ 会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、
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3 x0 t u! |4 u 家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这1 W6 B5 v6 e9 s
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是一种“礼崩乐坏”的状态。 0 \; B: F6 f8 }. H7 V' ]+ E
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失去对法律的信任最可怕 厦门越野联盟& \- s/ V: ?' q3 t/ B; F. N7 E* A
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( H8 R5 h9 y9 |* Z 在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律
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' z! T8 A% t/ L D厦门越野联盟 是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛, ]" S# R9 O t7 U# i4 O/ L( \3 W: Q
3 x* {5 p. V% N! M 滥起来。+ Y3 _1 m$ y, X2 P; [' l6 b! O( o
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就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的厦门越野联盟8 w T# q# Y$ j! a" v( G; S3 t
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前提下，法律就起不上任何作用。 U( ^+ e$ |% r7 C: B2 _/ F
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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5 Q! N) T0 W% h- Fxmjeep.com 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了厦门越野联盟: ]: s w9 @# ~; \4 x9 |2 P
* H' r0 H! r9 h* q; S: W0 ?) L 富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。
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7 j( p' z- Y* B% T, F, I/ p 浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。+ K, s& K; \' l3 |7 f
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中厦门越野联盟7 S6 X; _( r$ @2 S
5 H4 v, n9 j$ |# T/ j6 L厦门越野联盟 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易) f+ N u2 x) ?, z( ~' @
5 K G W) \6 @ j, S3 p厦门越野联盟 也很自然爆发出来。% k# N# z5 l) j' q' a$ n0 M
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+ C0 a0 D# L1 l2 }* J! q: A 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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见民愤已经积累到很大的一个程度。9 f# j8 i2 Q5 ^' ?& W
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人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用厦门越野联盟! v+ R* `& h. m
' r$ O# d6 p5 t) `厦门越野联盟 时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人) O' a7 S: ~5 x+ o
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。xmjeep.com) f5 A# K7 L6 i* h
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权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社/ O" E+ [' O/ {3 }) X2 p; e* @7 l
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保
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护。
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可
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. E% Y7 N8 ]" S' w) E& G 预期的和不可控的。
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国家须重建社会共同体
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多4 G, C# U6 a e
6 k8 H* l7 q: }8 l) S4 a 年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然
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w: O4 Y- p u$ Q8 V; n 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的& [8 f9 d* B; J, _# O: y7 G+ I
9 v; S2 S* G) n& C& X 话）。
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# W. Z6 N. `0 g& Q, _ 不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。# D6 z- F) U l+ ~- ?
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3 r' |+ e$ @, T+ A* m% i& s5 R E 在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，& ~! ]- |5 G9 ^
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就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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5 T# i& e6 W. e6 S7 H% y; I 前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。; o7 g% C8 C, l8 O* ~# c$ D
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% U5 V0 E; D+ y! @) L4 E 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业* o! f0 A$ \" \
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下厦门越野联盟+ G4 z' Y- u2 F) h ~3 Q
# o- @' [- s2 @: Q: \! V 的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。' r0 _/ w6 f* R4 l2 F1 O
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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( Z+ p7 N& r% K7 u2 w1 y, D6 ` 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。! s9 e9 |7 i. {) W
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样xmjeep.com% X3 e }0 H5 Z2 N# U
' `& Z; e/ p" w$ K" k 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努
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$ h4 ]' ?4 M' Q$ s u) F2 }xmjeep.com 西方民主是为了遏制资本主义
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7 B/ ]' V) d6 f 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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1 L7 g" h& j4 a' z 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有xmjeep.com8 p- y0 g' c" f0 Q+ R
) i1 \+ g# u( F3 G- T5 ~( @ 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资. y: _, A3 f: S9 n. J2 R# O" ]
, a- }- ^2 C7 {# k/ A 本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本% A2 m6 |- [8 c! g: R1 _$ g [
5 S9 d) `5 N% @: s1 I' { 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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社会效应的。
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本
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/ i! b/ o8 C/ O' K 和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工( Q9 L) d0 u' Y! N! V
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。# I8 E$ I$ v$ O4 v$ _
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在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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民党能够长期执政的主要因素。
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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& F' g( x* w/ t- H- O; m6 c( Sxmjeep.com 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。0 f* f9 s# a7 Z. P
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% U4 R% H4 o o y1 `% e 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同, O" I2 l" U- O7 k" \
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，
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+ E! x6 X% i/ Y6 @4 T' B) W- l- I' V ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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因。
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最大危险是权力和资本走在一起
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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+ }: |) m, i% ^1 u. [/ U1 u9 { 体之后，就必须重建。xmjeep.com+ T2 V3 {$ o- f6 V
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# v% D, [; }+ h厦门越野联盟 但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过! B2 u7 e; X" |. n& Z; y
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公- O4 A) M% C3 X1 U, ^ I* F
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式xmjeep.com( Y+ E* ]- f% ]+ L
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的资本。
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了xmjeep.com! ?7 Q' t( c3 o% H
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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9 ~& u- S; d0 ` 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没5 u1 T! E; e- S6 D7 L; _/ f( }
: Y# e3 W% n5 y: Z2 \ 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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( p A7 Q8 ?( Z) A! m 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。4 i* o: T3 l5 f5 r& i
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在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量, N4 g% \6 M1 W9 {
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。0 g3 j$ V: D2 c5 P
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5 z2 ?6 Y8 h5 J5 o 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性9 L+ ] @! ~0 L5 ?9 D' C
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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) l- ?+ N5 ], Q. r 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体' A0 x9 g8 U. G) c
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果* t" f2 u. K1 i6 ^
& F$ r ]4 ]$ G/ S& A( T 不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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8 U% p$ w9 B5 G" n 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方% m% }1 J# V2 T3 r' g2 @
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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7 Z2 Z! H L7 p; O* r$ U厦门越野联盟 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，9 D1 e4 d# E! C
, ]8 A* h, v' j' K+ e# Z 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可# S0 f! |4 R' [
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。
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' N* V0 `" E, C' v1 f0 o 本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要& t6 y4 d! c. p9 p
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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: C3 f8 v2 i2 }! ^8 c# w 的妥协了。
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7 R3 t. `1 e4 r$ T4 t厦门越野联盟 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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. P' B0 { U( }% y. Q1 _" A sxmjeep.com 作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
