ZHENGFU浪费加剧根源在于纳税人监督缺位
又不让提交，只好再改zhengfu为ZF
1 V0 i% N; V" ^: r& ]8 x2 U ^$ h# \# I/ t& P( l
来源：中国青年报 时间：2007-06-14 08:14 网友评分：5分 厦门越野联盟+ \' Q7 C5 L6 n
5 y1 q0 p: W5 Q) f0 t3 S* ?
- x$ `# y8 | V+ K厦门越野联盟 舆情调查显示，90.3％的人认为ZF的浪费现象比个人更严重。《中国青年报》关于社会浪费的新闻调查，又一次把ZF浪费和行政成本畸高顶上舆论峰尖。
/ B" [9 S! C2 Y" L厦门越野联盟
2 H% b4 s3 F% M7 ], A' ^; a 这其实是一个不需要通过民意调查印证的判断，而是一个符合政治经济学理论的基本常识。在市场化语境中，个人消费的是自己的东西，受到“成本最小化”这个最
0 X0 w2 }2 ?' m/ L+ h$ x基本、最硬的市场约束，再浪费也不会浪费到哪里去。ZF是用纳税人的钱办事，花别人的钱给自己办事，当然有天然的、制度性的浪费取向——正因为如此，西方发达国家的关注点不是个人浪费，而是设计了一套精密的制度防止ZF的浪费，因为ZF花的每一分钱都是公众为了公共事业而让渡出的一部分财产。只有纳税人在场、所有者到位的财政约束和监督，才能打造出真正的节约ZF。
& S' V5 k$ B, E6 Y) b
) G( m0 ]( C: o$ |, k, k8 ? 中国的ZF浪费严重，正在于“所有者监督”的缺位，公共财政的所有者被排斥在外，大吃大喝、大操大办的浪费当然会成为制度性现象——这是众所周知的制度原因。笔者本文主要不是重复这个常识，而是想谈当下ZF浪费所以愈演愈烈的另一个原因：对反腐败的报复性反弹。在中央加大反腐力度的情况下，腐败**和腐败机会受到一定压制的官员，从大吃大喝和大修大建的浪费中寻求一种物质和精神补偿；在“腐败利益受损”的认知下报复性地浪费公款：既然再不能轻易把公款放到自己腰包中了，那就大家一起大吃大喝、肆意浪费吧。
% V" a7 @/ Y9 j, y7 E ^4 z4 @- i- |
, @' w) f& n9 h# Y厦门越野联盟 与一些基层官员聊天时，不止一次地听到他们大言不惭地为公款吃喝辩护：我一不贪污，二不受贿，吃点喝点算得了什么？为豪华办公楼辩护：办公楼再怎么豪华，我没有把钱放到私人腰包，改善一下办公条件怎么过分了？为奢侈公车辩护：比起那些贪污受贿的官员，买辆公车也太普通了——这些辩护首先暴露出个别官员骨子里有“贪贿可为浪费垫底”的意识，然后又带着对反腐的抗拒情绪，这种情绪使他们报复性地浪费公款：封堵了我贪的通道，减少了我贪的机会，我就浪费，反腐的力度越大我浪费就越厉害。
( G# w" B% Y- m9 U% o! }厦门越野联盟
% {+ Y7 i1 G! r# k1 ]' `) f 这绝对是反腐败的非意图后果，本想通过反腐约束官员的贪欲，却在某种程度上“加剧”了官员的浪费取向。在这种报复性反弹中，公众实际上未从反腐中获得大利益，因为落到贪官私囊中的钱虽然可能少了，却没有用到公共事业上，很多被浪费掉了。
# t5 V l, p; r: b- W) M7 P
9 b! h% i3 E1 D! Q! T" G8 {7 k 这种报复性反弹表明，我们的反腐伦理要求过低。仅仅将“把公款放到私人腰包”定位为腐败，至于把公款用到官员嘴中、屁股上、住房上，则不是腐败而是简单的不正之风，处理至多仅停留于DANG纪ZHENG纪层面。这是一种非常消极、底线的要求，使官员对浪费公款极度缺乏耻感，浪费也能找到“至少比贪污好”的道德借口。其实，反腐应有更积极的要求，不仅要使公款免入贪官私囊，也要使公款用于公共事务用到纳税人身上。“不管你怎么花了，没有把公款用于公益”的行为都可视为一种腐败。正是从这个角度，笔者赞同前段时间有专家提出的公款吃喝入罪的观点，提升反腐要求，建议给公款吃喝者定罪立法，设立“挥霍浪费罪”严惩大吃大喝，因为公款吃喝者已经对社会财产进行了侵占。 厦门越野联盟, e9 _: g/ [5 z6 y
^) u% `3 g9 R* ^' e
当然了，消除ZF浪费的根本还在“所有者监督”到位。让纳税人监管公共财政，而不是依赖更高权力约束下级权力的反腐。前者是管自己的钱，分分厘厘必细究；后者则缺少对自身利益得失的切肤之感。
