中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）& a" D% |- {! O" E
+ m' O8 ?$ s K! m 郑永年/文
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近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。xmjeep.com' K- X8 r' O+ W
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。xmjeep.com) A! e. C h4 S: L
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行' n& e# R3 k2 N3 [( Y+ f& [
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至3 @# f4 R+ R# W
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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0 f! c" e; ~+ q$ ? r1 Y0 zxmjeep.com 竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存厦门越野联盟4 L7 E9 K3 V9 L0 ^4 M8 I3 U& h2 o
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了。
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/ a! k7 v7 h7 W- R! m k4 P 但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社5 i8 U3 }7 b T
5 r& ]7 P w' q8 d" r! \0 E& a3 }: M 会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这5 A$ U- f/ O$ S+ s3 P/ \6 n- n6 X
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失去对法律的信任最可怕 5 @8 C5 |) k' _* ?! y' L6 B
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5 R6 x" i( ~4 Z- Y' |1 F 在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律
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5 R& ~( O# p; @7 K2 b L/ f& s7 R 是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛) g$ v# w! m9 R/ ?
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滥起来。6 i) D0 F W, i& m, q0 w+ L6 Z5 k( A
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就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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前提下，法律就起不上任何作用。
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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3 ^5 F7 }( b8 T4 Fxmjeep.com 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了. K2 i" V& p4 k' ]/ d
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。厦门越野联盟% r" M# P3 j; K" c3 H
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* c6 r$ X0 j" e) @6 v7 j 浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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3 a& y" ]6 c3 F. W% [. S 在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中' J3 ]; B/ p2 s/ N
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易xmjeep.com4 Z5 g1 X- u; A1 p
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也很自然爆发出来。2 c6 |2 q% o) B
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# D/ \! g" k3 w- ` 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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; {0 p3 S' x3 l7 pxmjeep.com 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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见民愤已经积累到很大的一个程度。
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5 h+ H: R6 |' ?! z8 n 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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* Z% g% A/ l F6 X* C5 O厦门越野联盟 时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人; V. T' y* E1 ~( w. d
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。" U* k ~: y( W6 _/ S4 c
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: |. Z4 ?1 w. `8 {5 Z6 U- n 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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! z% L* T+ f2 S1 b& J) y0 M$ {xmjeep.com 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保
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护。厦门越野联盟3 j$ a( }* K. ?4 t& ]
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6 A; ?: y8 d; F$ k: _: Z$ t 在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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- I- F; Z7 o9 n! y, W$ f 力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可厦门越野联盟' p3 U7 |2 F8 x
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预期的和不可控的。 / K; H4 O& ]" g5 S& V5 o f
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国家须重建社会共同体
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多
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, w* h9 T8 e7 t1 |5 [ 年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。) L, r6 N+ B A/ \" r; i! R; l
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: n1 y% l( _6 R, B8 X) v厦门越野联盟 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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' Y' Y1 a6 q9 m: L3 i: x 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的
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w! A8 ?7 {$ r, C) w3 _7 l 不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。
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. g. R& ~' n% S3 J厦门越野联盟 在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的6 T" a& p+ s, _6 F% B( k
2 R/ @' i- }* q }8 c" q厦门越野联盟 前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也
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$ F# H. R( k* J* o. p2 Q 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业) h0 P/ M' E# O* v8 a
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。1 d' n, o* a8 b% M
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种8 q+ Y# F7 M- {9 ]! v. M
6 c$ a, Z& @' o4 y: F+ R/ {6 l* Mxmjeep.com 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下: U6 d1 M' T9 I1 J6 Z( z4 K) p
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。xmjeep.com6 |8 E1 w0 ?0 k% n0 \: o: C
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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) P3 P- H$ c( k+ m 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样2 f5 W$ F/ [2 E' R' y
5 M9 r4 {- P1 x- X+ o4 _; O 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努2 t, b0 O% Z1 N. Z/ j2 y
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力的结果。
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1 j3 u/ X4 E8 ~+ l4 g' }, Z厦门越野联盟 西方民主是为了遏制资本主义 ) \7 m0 V( |) w% D
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' r' o; b1 D P6 S) u1 w 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市3 ~ e( i" k! i+ V1 N
& U9 s( ^ V5 Z2 r$ z厦门越野联盟 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有xmjeep.com3 }* [3 q q" s0 \
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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' z, @- A0 N/ f% o$ z 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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/ d. R+ N) O* g 本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。! U. `( m t2 f" u
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% i; f4 m; b W: V4 t: Q 西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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" b1 V5 ]+ Z/ c) H' V5 S' E* y 社会效应的。7 p) c+ m0 j2 m
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# ? P" Q. ]+ n 西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工
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+ j. M7 y/ e- }3 X! G5 Y1 @- A: p5 d 人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。厦门越野联盟0 w0 D5 E' K$ A5 X
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) e/ M7 y$ _, m 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持xmjeep.com& q! G6 D4 P( x/ ^( M4 O: y
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自( C2 t3 U, c! B/ T. E: q
! }1 ^( M% w/ w% T 民党能够长期执政的主要因素。xmjeep.com# z- r; n* B8 _& e2 K! l
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, p( T; {5 H' d- K厦门越野联盟xmjeep.com* N. y% o# O; e# w2 T+ Z
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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; ^* B3 A7 K' P& v+ D7 f 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。
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' C7 N! [8 B6 n/ Z6 K b厦门越野联盟 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同* l; a( f6 T4 [
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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* Q" M1 U9 f2 d; o$ R- R2 \' [ 有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，' m8 v& y! @5 `3 G5 C: f8 O; s8 M; M
; f$ }8 }3 T: H ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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因。 ) } @6 a8 G) y* r; [0 I/ _
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) I3 d- A h4 k. k6 C) dxmjeep.com 最大危险是权力和资本走在一起
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' c0 S H1 i0 Gxmjeep.com 改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停% n. B, g: Z& |4 [! v. `+ q
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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体之后，就必须重建。xmjeep.com# K! C- z8 e5 G9 t& @+ s
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- D1 H# `* T4 E0 @厦门越野联盟! x( ?& q7 t6 g2 x& b [7 q2 Y
但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过$ f7 x2 e% @, {
5 q# a4 G9 h+ m( v/ ]2 Q 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公
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! [+ M' a7 a& l 共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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8 ~2 I; x( `( W3 ` 的资本。厦门越野联盟( f& }& s% K0 P, A! b9 m8 J# O+ t
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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1 y, c& A1 n# h7 i8 ^厦门越野联盟 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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$ l, V F+ L7 U b! U: [ 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没xmjeep.com0 n4 ~8 }% f: t
f& G* V/ J9 t9 b' d 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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" [# B$ n% x1 v 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。
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$ L- h! i# K' l6 l* X
; E% K+ ` _" o* _ K' {xmjeep.com 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本5 M2 U+ R! ?' M5 \% P
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量7 ]0 ^9 `4 y+ ?
" d9 q9 k6 G0 U/ b) W; g3 z 要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。8 Z3 q# e2 h: {
& w& r7 y# n( o I2 i7 v厦门越野联盟8 [1 G9 Z0 s/ V
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2 i5 J7 F D0 @9 F" Q7 x6 F. r 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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0 |0 t: J7 g- ~- D/ {+ f 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也厦门越野联盟, \1 V x; w8 a3 _7 |
: u7 s# T: W* g# L5 d 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体4 A& e9 x2 c; S% C9 I
9 b+ g% ]+ y* Q+ @2 u+ o3 u 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。
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( `/ L+ [8 Y) O+ Y0 J" A厦门越野联盟 这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。厦门越野联盟. O2 b6 \$ O& W0 k
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( r) n! g9 `1 Q' o& P 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方xmjeep.com6 C: J; U p3 W1 h% I7 T: ]' t4 Y
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面。
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解3 C( V" i# N7 j/ n
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冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，厦门越野联盟- O9 ^( k; T' G
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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, e& n; R( I8 Q& x3 V+ [$ _. G
; r& K7 v2 H# ^xmjeep.com 最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可: |. i: C* }! N/ d7 O/ u. B
4 h' w. ~/ h: `) ?' _厦门越野联盟 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。1 x8 B {3 P( H8 t/ c
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" j9 H/ p* e0 bxmjeep.com 本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要厦门越野联盟- m8 u' |2 x3 V4 C, F( u
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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的妥协了。厦门越野联盟/ I# o! I& [# J+ `! \5 t
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) A7 t1 g$ L: E$ a b" Z. ~; P 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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" b) U& X6 t9 O3 ^4 A ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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3 s% X b$ G6 I9 y 作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
