中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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郑永年/文
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8 F' k$ x. L" Y8 M& b# Fxmjeep.com 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。厦门越野联盟. ~% N" @+ U; ~9 r9 u
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。- W3 K# H& Y, o" H+ k* f4 t
" O2 f6 x9 `8 T1 U4 \- _, GZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至9 y' v3 h8 J: X: i- \) _
) m$ G2 h) f, _8 j- q& I9 m- g 少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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了。
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$ [" A! y D2 P r 但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社& \) R4 S [7 B" f2 {0 g
7 k: b; ^9 h, @+ p9 S; n" gxmjeep.com 会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、5 X! `* s' S. [# I: P2 _
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这厦门越野联盟* t3 ^% n0 T7 c9 e# R/ }6 D; p
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是一种“礼崩乐坏”的状态。 - J% E% z5 d; X" R V6 Q% o) \: U' ^0 `8 h
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失去对法律的信任最可怕 xmjeep.com1 O2 A3 y- G; m* q+ Q- z3 _" H6 a$ m
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律4 N# D) G- D& F) e* _9 B* G. K; i
! ^% [& b7 q6 E8 K厦门越野联盟 是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛
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/ c6 b, @1 ?, g! e 滥起来。9 E( v* K. X1 g( H/ b& m
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就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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# ]% S; @- b; j: @0 I3 o% i/ k 前提下，法律就起不上任何作用。
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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2 r+ v6 A" `; T6 [4 P2 f/ @' P 富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。xmjeep.com; H' q) w8 ~/ o2 u$ y
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% b3 e B2 T9 B/ u0 o4 E! S% W* Q 浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。 O, A* Z7 w7 [" X; t* Z
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中: R5 v; V: X r3 S- j% u- X% Q
; ~0 }7 J9 ^9 [' S7 [3 k2 E 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易
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8 s$ J$ E. ?+ y/ d 也很自然爆发出来。: G: q( j1 N! O* j# b. v; d
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杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨厦门越野联盟/ T, `9 w4 L3 U& u8 C" ^
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佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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见民愤已经积累到很大的一个程度。
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人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用" c: d! S+ `# s0 g% e+ D) W: y
; i& ?: S& z3 W+ ~! ?* C R 时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人( M9 G( `- {9 B' o3 u; E/ G$ o
o, e6 @1 R) d2 N# ? 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。2 H4 R; F' d! J" o- s0 C
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. k. S0 M2 k; f ]4 M 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社厦门越野联盟5 s: @8 m& j# F$ J
% T: m/ v. l7 f" Y/ r 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保, f- h5 }8 \. V- n
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J; w( n. G0 R! V5 U 在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可
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预期的和不可控的。 厦门越野联盟- m5 I' K3 t2 g C& X2 m- a+ Q
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. h$ l+ Q1 B$ y) T2 k 国家须重建社会共同体
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% N+ q- K4 U" r4 e: }, _6 o 无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。3 C1 |. Q( U4 b |7 y
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传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社厦门越野联盟! G* a+ l0 @8 J
$ I; S3 m( Y' Y 会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然xmjeep.com6 G/ B9 H& V; p, T _4 M
% b9 t0 y$ ]* a0 q' m 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的2 o v. V$ [5 n2 n7 M
$ X# K! [ b, c, F2 ^ 话）。
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农厦门越野联盟' l7 s# u/ y2 a9 k% W
- _) d/ W; W! e: j 村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。, t# z; s" Z# H$ S" h3 X2 \
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' V, M: p9 J* T3 t 在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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: ?6 }! S1 m, I! J. `6 |3 T" i' gxmjeep.com 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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0 W/ @4 Q1 _/ k; o. Q9 ]xmjeep.com 前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也% Q0 W. x& Z3 F# J
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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9 p, S9 J' y: a+ u- p* @* I厦门越野联盟 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业xmjeep.com& U' @' _0 r* a3 k' P7 o F
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。- Y, B/ N) B; c6 `
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种3 x2 @; Z3 N3 `$ \2 [- J. @
; m0 T n# x' x% r7 M# J; n2 k 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下( q3 m5 F" M; ]
. k' Z3 _, v+ y5 H: w& s; L6 Q 的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。厦门越野联盟 v4 a3 a7 `# R) n' ^5 F; C2 n9 ]
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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. b+ W3 Z! O$ I. `. w# ^9 F: Z 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样厦门越野联盟$ j7 j T+ W* u, [; W& E. ]
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的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努3 c) S3 |8 u8 }9 Y- o4 W
+ h9 I. Y* n6 b- T5 M1 Sxmjeep.com 力的结果。 - j( G) g2 U. ~4 s M% O/ [
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西方民主是为了遏制资本主义 厦门越野联盟- |1 W K# Z& t* R
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1 S( \$ ^" X, L& O 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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5 @5 ^' |: }) @8 ^, l# v }2 Q, Bxmjeep.com 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有- O6 S% A/ ^0 l
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。4 L" ], y ~" p
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这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。厦门越野联盟8 Z0 N% @; C3 W# ~
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5 u/ c" N+ m8 Z3 r% o% b( Zxmjeep.com 西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本xmjeep.com6 r$ U0 E- _. @- b! C: o5 Y+ \3 F
8 D4 A8 x9 q6 B- T' z' cxmjeep.com 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到9 v& \6 O. o( u/ Y5 t3 O
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社会效应的。
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本
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& k0 U3 P y4 H4 F" a 和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工3 a P% _8 f+ v1 { N
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。' w4 C. O: ^* `; R: M
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厦门越野联盟! p3 e' b( C, B7 C$ C* g( w9 D
0 R! y: @$ n. d3 M F) xxmjeep.com 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持xmjeep.com* W2 f6 x a6 w9 d7 F! }$ w/ l
- @, t5 [2 v$ g4 j 着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自: `7 e* e' G( M. \6 g
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民党能够长期执政的主要因素。厦门越野联盟! l3 i$ m; R- I `+ J
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5 Z- }; z: W4 P* U6 R+ Y3 l0 \ 新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念5 W9 G7 ]- q* G0 V* @3 L; Y
/ Q3 B+ _( p! V2 A7 i' b' I 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。xmjeep.com; c8 h8 j- G% G# N- A {2 v
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但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同0 H* R7 C. D7 s" o
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者4 W/ r$ t* A% r2 z5 s* [9 ^$ G) Q
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，( k5 s. u% @; m9 D, N
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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* I* g9 C( [" b" q8 w$ b厦门越野联盟 因。
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6 s7 [: o8 \; X/ D4 p' B5 B 最大危险是权力和资本走在一起 xmjeep.com( d6 r7 i0 o1 d6 u4 A/ X
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停" e5 X! i& m8 z, J
( B" Y8 H [' z6 U, [% k. R' |xmjeep.com 留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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3 U& z( y; N( L& V3 n# j" bxmjeep.com 体之后，就必须重建。* ?( k, Z0 `% f: F% Q/ Z& {
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但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过
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& ~3 r! M$ r2 ~. L% |# ?* Q5 [ 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公/ L* u$ I5 l% h) h% B
6 L: p+ a# K7 b- B' b厦门越野联盟 共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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的资本。+ G5 a+ A. x( M; w
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6 ~( e5 k1 j3 n% Hxmjeep.com 在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了# G* y1 \. K3 G- P. b3 a% l: j9 ]1 v# X0 H
% t3 s2 I" q3 I4 c) X% b 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。4 `8 S; A T7 Q
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从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没# N+ N4 l* b# d j) W L. L
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体6 y/ I: y( L# U( y
1 d! U3 c3 U5 c: S" ?, m1 P- X% M 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。
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在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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- x4 u' `5 V0 ~2 E% B6 I4 n X& t 走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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4 y) }6 s9 o; q 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性% P8 D X. {6 T2 w3 R
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也6 c7 o, f, B/ B$ _2 U' P7 ?. B3 D
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体" ?2 h# f* D5 h( x4 o6 g
5 ~+ S7 `4 I$ ^) f. s2 A: Fxmjeep.com 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果, O6 T6 ^% g) u
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么( i) c9 K4 u2 n5 U! E" P2 F
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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面。
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解xmjeep.com; I" C4 `, z4 U- w
3 S# j$ H: L9 V' x5 z 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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6 i3 J X) ?8 J5 B0 c 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。: R! o: d$ N! |& [ u% E+ C9 _' Z
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$ Y6 E2 b. C, }" ]+ L 最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可* K+ ?( h% ~$ f" t
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。
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) Z0 z' [) c; h4 k 本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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, Y5 I$ M2 q, f' s 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。3 T s+ f# p4 N7 G
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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: y3 v4 H" c, ~+ g 的妥协了。
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从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果xmjeep.com% l. E6 A3 r' e! W
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
