中国社会的信任度正在解体(联合早报)
中国社会的信任度正在解体(联合早报)厦门越野联盟/ W2 z6 G+ K" A; q. d# }- h- `
b5 p9 Z/ i6 T4 z$ {1 y: [ 郑永年/文
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4 H/ t8 W4 F6 A8 @ pxmjeep.com 近年来,越来越多社会基层的案件在中国发生,例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。% x j) F3 x& a
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊,不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过,这些现象表明中国基层社会的无ZF状态,表明民与权之间、民与钱之间的对立。xmjeep.com/ K2 u) c$ j [9 ]4 Z
+ \9 C- g2 U% |/ h1 H0 f! jZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行
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本身让人感到不安全,还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢?至
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* d0 Z" o! y% r n 少,这比丛林法则更无安全。在丛林法则下,个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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竞争。但在政治权力和资本的结合下,作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存+ s3 Y, H5 s* ~% D6 R E
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了。xmjeep.com7 Q; Z6 G$ J- Q$ I' I
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但更为重要的是,这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国,社
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会不信任已经盛行多年,并且表现和深入到社会关系的各个方面,包括人与人之间、
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. s3 c# t: G9 n, e1 s s' [( H% dxmjeep.com 家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里,这$ G( B1 f# [6 F3 f" \$ e
0 p/ g9 e4 C' m; [) q/ w" e0 r 是一种“礼崩乐坏”的状态。
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! C6 Q$ k. Z% t; G* Q Xxmjeep.com 失去对法律的信任最可怕 ' S" C$ w% ], h) M* |' Z
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在所有社会信任关系中,最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律
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是任何一个社会运行的框架,但当法律不被社会信任的时候,各种各样的暴力就会泛
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9 q4 {4 D0 B6 s) `; |: W 滥起来。厦门越野联盟, M7 p* }# r* b8 _1 j
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2 [( R) Z& {# N$ O. l+ B& P& Y; ^ 就是说,法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的- W6 x. J/ @" m" D
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前提下,法律就起不上任何作用。! J) [9 z4 f, y6 W3 {; P+ ]) {
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法律是任何社会必须具备的一个底线,并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。4 `. g/ g; C3 o, \
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如果不相信法律,那么穷者、弱者怎么来保护自己呢?如果他们相信法律俨然成为了, E; P$ t4 l+ H4 ]7 ^
7 l; H0 {4 q) d1 b$ |$ b, R$ C5 d 富者和强者的工具,那么他们要做些什么来保护自己呢?暴力就是这样产生的。
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生,肇事人激起了多么大的民愤!但
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0 t! w c4 ^; C' h" r' t 假如是一个出租车超速行驶撞死了人,那么可能就完全是另外一回事了。
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' `. G+ M$ ?5 Y& ^4 m$ L9 T厦门越野联盟 在中国的很多社会群体中,莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中
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7 f5 i% M1 q6 @+ q6 X9 S2 }4 r0 p/ @ 有“恨”,但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会,“恨”就很容易
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4 X) O$ z9 S1 n& W3 C9 ^ 也很自然爆发出来。厦门越野联盟, X/ {2 }, i# j1 u7 q
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) @# \7 J" v8 j 杨佳案件很典型。在这个案件中,JC其实也是受害者,但为什么民心都是在杨0 M+ D w& d6 V9 V# ^6 N4 {4 K
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佳身上呢?湖北邓玉娇这个案子里,为什么没有人去同情死者呢?所有这些案例里可
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+ e8 i# ~' h: X, @7 L; h 见民愤已经积累到很大的一个程度。
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& I7 A7 ?( y/ T" B厦门越野联盟 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然,当法律失去保护弱者的作用
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时,愤怒就会泛滥,而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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担忧。长此以往,一个“恨”字就会越来越凸显,就会失去社会的稳定乃至安全。 m5 e/ w8 G' |5 w" g
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, z4 ` h& o& B$ L$ C% C# X 权力和金钱结合,凌辱、欺压底层的弱者,这些年来,类似的案例数不胜数。社
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护,社会中的个体更没有得到保
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0 A# l# @+ k) i) q1 M- y2 i1 ?# n9 x4 J 护。
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在这样的情况,社会的自卫不可避免。这种情形持续久了,很容易引起社会的暴3 r# a: h' s# K4 D4 D4 ?' c$ J
/ |5 f x' E- Z8 o0 O 力反抗。再者,这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发,所以也往往是不可
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预期的和不可控的。 / |( k0 u: q$ d( c1 |
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国家须重建社会共同体
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3 D7 O4 `* t, H1 b& [ 无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力,都是社会解体的结果。这30多
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. f. [/ k6 {5 O6 G 年来,随着高速经济发展,中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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传统的中国社会,县以下是自治的,由乡村绅士凝聚起一个共同体,有经济、社xmjeep.com y2 a% H8 s0 U6 Z4 }! n+ a
0 O! m$ b; Z& N& B6 k3 a x0 x+ | 会和自卫的功能,这种形式持续了几千年,不能说没有效率。1949年以后,这个自然
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1 l& `0 f1 H( k2 E, W* L厦门越野联盟 的、自治的共同体就被打破,家族势力等等东西都压制下去(如果不是被完全消灭的xmjeep.com! B$ B7 k5 }! i2 F) p$ A R5 n
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话)。
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- L- Y1 ], N$ K* Pxmjeep.com 不过,应当指出的是,**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队(在农厦门越野联盟) c. M% u' h9 x1 l* T2 S
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在这种行政共同体中间,人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”," s" \ C/ M# J$ ~- H
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就是说,“你接受我的统治,我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的4 n; ~% z/ C. I& j; v% g
8 z2 c6 ?& A. I2 J, D( A5 A 前提是失去流动自由。在农村,尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言,人们也. s% ^! `" e9 |: y' ]; y) B
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过着很穷的生活,但这个共同体毕竟也还是个共同体,至少还有赤脚医生,有学校。
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A: {3 q: e4 z h( Z+ T5 {厦门越野联盟 改革开放之后,农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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化和城市化必然造**口的流动,从这个意义上说,农村的衰败是不可避免的事情。
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' G N# p/ A# z2 R 在全世界范围内,农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验,在这种( S% L- Y( L7 D3 |2 N) g
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不可避免的衰败发生的同时,国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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7 M8 k0 \& T: F- {: E厦门越野联盟 的共同体崩溃了,就要求重建公民共同体。厦门越野联盟3 B8 e) {5 i; l0 L5 U6 g" F
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; w" |, N# _' b3 y: ], d 在西方,这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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来了人口流动,国家就出来保证公民权,就是ZF提供的各种社会保障和服务。厦门越野联盟. _) P9 `) U* d, ]. b" x) g A
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此外,ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现,社会通过各种各样! E7 ], o+ ^* S1 J9 l' ?, P
: o# f2 I ?1 G$ z& x5 M. } 的自愿组织来得到重建。就是说,在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努* k/ R1 r" G5 B9 E
; L7 Y# u$ f1 ^# `! vxmjeep.com 力的结果。 9 L/ @2 N# U1 w
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西方民主是为了遏制资本主义 xmjeep.com% c4 v* P3 d+ i5 O
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# G/ c! ~, e/ G8 J% Y/ d! t 在西方重建社会的过程中,ZF是站在社会这一边的,目标是消除资本主义和市/ N. q: L8 H& J& d0 B/ X
; j- K- h/ H; g 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有3 ^" \3 v* d( J8 x! H* T
3 M5 _) s, [- S3 j, ` 的共同体,把所有的东西变成资本,变成资本过程的一部分。- O5 p7 I+ @9 d% l
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3 s( `% V K, p$ G' [+ f# Y 这里,西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾,因为民主体制就是要遏制资
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& H; {) \8 y) x" u! x厦门越野联盟 本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。* w9 \" { B% r: e" E$ U
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/ |, {0 @5 ^9 B- [: y 西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义,或者带有福利性质的资本
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主义,这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润,它是不会考虑到* A% {, C! V1 `
/ k1 \& A- ]" a) T, [xmjeep.com 社会效应的。厦门越野联盟. |% T' K8 {- z0 ~
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中,一些国家的资本
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和社会形成了妥协,因此转型较为和平。但也有很多国家,这种转型是通过长期的工 F: f+ }! t9 F1 e
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的,到今天还保持xmjeep.com+ Z$ A4 T3 B; K
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开,同时社会的支持也是日本自xmjeep.com* |. h, \9 Q! x2 h
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民党能够长期执政的主要因素。. [- G- W( E6 G
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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就是从新加坡引入的。为了发展经济,新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。4 k/ ~( D; @# M+ C6 g
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4 Z$ [6 ` M! ^" c2 c/ Z 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同0 f0 n! s M/ u
4 Z7 N# }! a: k% n厦门越野联盟 时,新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制,包括“居者0 T6 {4 b4 Z) T5 x- r" q) q
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时,
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原( d! \# t Q' E. z# k
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因。 5 I1 A! A2 ?* I- x+ _
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厦门越野联盟 @5 M" Q& I6 d+ ]. o9 O
; B' `+ H* B" @0 y& f, k5 |+ f 最大危险是权力和资本走在一起
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* n( h. i; K( l- K* M' O 改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放,因为中国不能停xmjeep.com: f$ T P/ D! K @2 l6 c$ Y" c
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于,在原来的社会共同体解+ F' p9 D' ^/ j( M3 z3 x; u- P
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体之后,就必须重建。6 d7 e( L' X; y9 n( }% {
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但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后,对中国影响最大的莫过& M2 o* X" P/ }0 D
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于社会领域,包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公 a: ^9 l0 i {6 g6 s9 a
; t- u/ d6 o0 [/ @, g7 q9 _ 共服务领域,但可惜的是,在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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的资本。- q O0 O. R5 t. U6 l2 ]
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% Y! `: z8 J: z! n. m 在农村,情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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很大的贡献,他们是中国现代化的一部分,但是他们没有得到任何保护。
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4 V# Y7 F5 l8 g+ q& r+ t! ^$ j; Q 从法律上说,农民工是中国公民,但他们既不能享受城市居民般的公民权,也没
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是,他们也不被容许组织起来。处于个体
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. a+ O9 Y9 u/ V7 U7 h7 Q0 j 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。
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# S# O% _3 n" C5 c, r1 ?厦门越野联盟 在以往,西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本9 {. e1 i& S, h b3 Q: z' C
, s$ L, G; Y& h/ ?5 t3 U) { 走到了一起,并且在很多场合,权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量" N, E1 |* K) a! ^* {
: \; x q7 ^0 J+ p b 要大很多,比单纯的政治极权的力量也要大得多,可以把此称为资本极权主义。) }( j; h/ v! c# u& j3 C5 I
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说,ZF和人民之间有一种隐性
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契约,只给你很低的工资,但是也要提供给你一套保障和福利制度,尽管这种保障也
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下,没有任何契约关系。这个社会里,个体% {/ B8 `$ N! t0 T" e! |0 O) ^/ g! A
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7 s5 X* S/ V! E+ g1 x" R厦门越野联盟 这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情,大都和社会解体有关。如果
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* p t) k* L# k& S 不能正视社会解体,那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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4 c T. w* o. | 中国所面临的选择并不多,要么任其自然,让社会冲突甚至暴力冲突发生,要么
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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如何应付社会解体之后的社会冲突?这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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" ~ i. `7 Q) {& V; a( e) r& _0 _- a 冲突过程,强调法制和法治并没有错,但光强调法制或者法治可能已经无济于事了,
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. b6 Y* P* r; e! `4 Z 因为在没有任何社会信任的前提下,法律已经失去了效用。
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面,尽管中国可 \/ w# W% U* c' l4 F3 E9 C/ `
3 H$ Y) D3 ?" v8 Q 以走自己的路,但不管怎样的路径,也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。厦门越野联盟% Q" B5 i) n1 q6 o/ w
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. \, s3 c: y2 G& v8 r8 K 本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等,无疑是公民权的主要- R$ E7 n( X' b- N1 d
# I6 P& S" `! V3 d 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程,但这些年的进展并不顺利。
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: ?" {# o4 C5 o7 Q 虽然ZF努力不少,但既得利益之间很难达成妥协,更不用说是既得利益和人民之间+ a7 t) ]: b/ |9 k9 C
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的妥协了。
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从各个方面来看,中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果厦门越野联盟. r/ p7 `/ m% G. p+ e0 |5 g
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协,那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长,文章仅代表个人观点