中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报） C2 M& T1 N, H- I9 ?
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郑永年/文# Z1 Y2 v B9 R6 A
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/ |& z$ j' L' y7 R 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。
: L) C. T" q# U, |9 F: kxmjeep.com首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。) n2 G) H% Y% u' Z' G
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相) i+ r6 Q- y ?3 t* X2 H9 Q5 Z: g
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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了。
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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4 Q( A+ r6 d: F+ U# Cxmjeep.com 会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、xmjeep.com( v: P- C6 _2 B1 }% c
+ F7 i' z% B' R/ f! P厦门越野联盟 家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这厦门越野联盟3 V+ B0 i6 i( {3 p
9 Q/ n8 C7 n0 Y. n, V 是一种“礼崩乐坏”的状态。
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失去对法律的信任最可怕 8 q! j z$ f# _2 T) c" J& N
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律7 ?6 Z( d; n* o4 f4 t, s. Z
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛
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滥起来。
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就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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前提下，法律就起不上任何作用。5 \2 L9 r& R; S- X; A$ L8 B
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。- ]( W4 [% g' ~1 X9 s1 `
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。xmjeep.com" I" `1 X3 c5 }
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但3 ]2 N( M+ u0 U2 M O
+ O* l8 @/ I! ^$ H/ g 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。 z6 P, @# C" Z. r
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易0 `. x8 a4 @9 U9 V$ t* N" q
4 }* L( w2 ]- T) a5 o6 w( ? 也很自然爆发出来。
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8 r" K5 ]) D E) @/ ^# E 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可xmjeep.com# G1 M/ |) q! I X6 u
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见民愤已经积累到很大的一个程度。厦门越野联盟1 S6 { V$ ^9 D* @9 c# j1 \
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人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人; Q1 l# K9 v, A. q- G* `
8 g3 U- l. k' N 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。厦门越野联盟1 s4 S! a+ o2 g6 v# j: f
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权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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! L1 S7 Z3 M' N" Y4 `6 L2 n厦门越野联盟 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保3 S' Z# `; x8 v! {! @
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护。
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& P Q9 A3 x( j7 f9 `* ` 在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴xmjeep.com8 r2 ?$ n* ~0 _
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可
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~7 ~. x8 T9 D, G* B. b 预期的和不可控的。 & V1 R7 X7 N' \" T. i
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国家须重建社会共同体
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多厦门越野联盟0 l5 k3 t |: j$ F( d) r
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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- j; U7 b, n" y S6 M9 X 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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% j$ i! g; b, t8 X$ {1 l" Y, a 会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然厦门越野联盟& y5 c2 Z2 b1 E% ~1 ?( u0 G: b
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的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的
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话）。xmjeep.com4 ]% D7 M* e% M# G4 X2 [% @ z/ K
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& w; D. `/ t5 ?3 | 不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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; B0 m0 c( \1 b 在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，: u$ C; o4 i- t! H* R
: L# r3 h8 ?% ?! S! | 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的厦门越野联盟! T6 t8 c& w7 v
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也
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" ?0 @7 }8 R- } 过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业 U; Y1 v7 ]# g1 r! J
; O/ Z' W- d# K0 @" y 化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。3 Y& X0 A' M7 L' `% L9 Z
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6 `) y: U1 Q" v' s3 U A) R 在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种厦门越野联盟4 s. t0 Z/ O9 H! k! ?) m0 R, l% c
1 i- i1 K# A; m9 `9 @ 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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2 b' e% ^, b! `. O+ T 的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。xmjeep.com* |) q$ N; g( }" Q& e$ R, {& X
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样
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的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努
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力的结果。
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西方民主是为了遏制资本主义
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在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市) ^/ T! v1 P% o# M/ Y2 q$ V
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。( Q/ w! s; K4 }, k0 M. n0 h8 i
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3 k ?$ z( H+ O8 j' i* S厦门越野联盟 西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本厦门越野联盟6 j- h* \& \- C1 j4 |
. x5 _3 c* F7 s 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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9 O; O' Q( } Y% \, B* i 社会效应的。xmjeep.com, ^) h; w/ c2 r6 `
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1 |0 B) D: x5 ?# z 西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本xmjeep.com6 H/ d0 ~2 z' @
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工
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5 E/ I* g' p$ N! Y* f* N7 ?: f 人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持8 c+ R2 I" v+ \( e
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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, }0 l( D6 a/ k 民党能够长期执政的主要因素。
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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7 E' k# `) v6 Y4 f$ O 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。
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但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同. h2 D1 P! O8 @* P8 Q4 f6 X# ?
- u: W( o3 k' ^- r6 B/ A- k 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者7 Z& r! H. |4 j6 K$ |8 z+ Q3 L
( {' P, ]& Q* [: b, _ W4 e 有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，
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2 O+ c# t9 p0 L& t5 P+ l3 O ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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因。
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停) C( k6 x" i E t0 H
$ [3 i* O- Y. e( r+ |4 L0 l; J 留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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体之后，就必须重建。
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: v' G1 {& P B* {
& t; v. z: U P1 Q% i# dxmjeep.com 但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过8 Y3 t, y% S7 V* [
% A0 L3 p+ A" b" Wxmjeep.com 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公
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- m7 N3 I+ U! Z7 q厦门越野联盟 共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式% J+ h+ \8 x" m4 D& d' n
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的资本。
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了4 L7 y/ s# d d. l5 z* r
8 C; Z, l# l; m _' t 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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8 v& r H# o! t$ `2 y 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没- v' L' I0 R; C8 o& ]/ f, L0 p6 S& r
9 c8 y1 w& N! }' O4 ? 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体2 T$ k/ Y+ d+ ^. L
8 t% m2 b8 W$ ` 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。
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在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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8 P0 M8 ] f5 _厦门越野联盟 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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2 q( p- ?8 q7 V 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体. P1 J0 y2 y8 w: W
1 h5 G- K5 a" }: [* N* X, j 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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* O, c* |' E; l4 z, X 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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2 y- g6 q$ ^2 i, x$ U9 M 通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方- u; Y9 D; s2 g6 {$ u
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- x# z, s" S, g1 [) Txmjeep.com 如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解& ?" f, \$ U4 V
5 l+ y9 ]% p9 B6 s/ U 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，xmjeep.com0 ?" o! q7 e& u8 Y: m
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可厦门越野联盟& E C2 d4 e. M" h8 b
7 E A' K: x H 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。 p0 F- Q2 L, t' H# r* `5 W
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3 P, @( I! L% \& V 本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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! A- @0 \& u. S! _) N/ _6 ]0 u9 A 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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的妥协了。9 [0 v6 `& W( K
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; D! r9 X/ U @5 b+ D 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果; O0 c4 a; A1 k3 S+ C% i! b7 I: I% B
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
