[分享] 世界文化遗产三年惊变 部分客家土楼关门谢客

利益侵蚀下，世界文化遗产原有的面貌正迅速改变
8 ?+ F5 h7 ~# @1 Xxmjeep.com& o/ Z* C* u: s( h5 o( }7 Y' @# y
　　已经有400多年历史的福建省龙岩市永定县承启楼，被称为客家“土楼之王”。这是福建发展土楼旅游最重要的景点之一。客家土楼成为世界文化遗产的标志碑，就立于承启楼门前。xmjeep.com% N, Z* K- ~) Y" ?& N! X. r
xmjeep.com2 A) S4 X% ~! v6 c6 Y
# Q) U) ^7 d* P: [, G6 m+ @

3 u+ b/ Z- K, T# @) z' ^% r$ N8 {　　然而，传统土楼生活与步步推进的旅游开发之间，已是矛盾毕现。进入今年8月，当地至少有3座土楼仍然抵制游客购票参观。起因是7月初，一场因乡政府治安人员清理摆摊小贩导致的冲突爆发，世代居住于承启楼的原住民关闭了土楼大门，拒绝游客进入，周边的土楼也相继关门谢客。# D, c6 m" B( y8 M+ t# G
xmjeep.com0 g$ G3 [2 a! i, p
　　近年来，永定县通过租赁土楼作为参观景点、征用土地用以建设配套设施等一系列措施，着力发展旅游业。但是，在冲突中被打伤入院治疗的承启楼居民江赵垣告诉财新《新世纪》，拥有土楼产权的居民，过去的农耕生活来源已被斩断，在旅游开发中应该获得的利益又未受到保障。
* ]: t# u% Z/ ~厦门越野联盟
, |* R& ^. y. g# V' C0 V　　另一方面，旅游开发的实践偏离当初的科学规划，土楼建筑的承受能力正在退化，如同原住民一样，缺乏保护。
2 e  E4 P% Z9 O* a厦门越野联盟
( z, U. {4 Z% x6 a' u$ s1 N* C4 cxmjeep.com　　申遗成功三年之后，这份世界文化遗产原有的人文面貌，正在利益侵蚀下迅速改变。
: h8 A$ {/ \; ~xmjeep.com$ g: a* G8 b$ r
　　愤而闭门厦门越野联盟0 J0 G" v% G  c% `0 W( `( K

. z) `! q3 {" _8 L厦门越野联盟　　土楼关闭，源于一起当地人称为农村版本的“城管打小贩”事件。厦门越野联盟- x" `/ m$ [8 k# D

' }( B2 @0 H3 t/ K. {4 D1 ]0 n　　7月8日，居住在承启楼的一名老妇人，在土楼门口摆摊卖米糕。乡政府雇佣的治安管理员出现后，呵斥她离开。老妇一面应声挑担离开，一面准备给游客结账，不耐烦的治安人员随即夺走了她的挑担。第二日，老妇告诉邻里，挑担中还有60多元钱，在乡亲的鼓励下，她找到治安人员要求归还。5 B8 x3 E3 `# p% v- S  ?

% U2 \& h: N% v5 q; j- ~　　冲突就此发生。当地人称，双方理论中，治安人员恶语相向，推搡妇女。江赵垣上前为老妇帮腔，旋即遭到殴打，眼部等多处受伤。
; P) a: S/ v. ~xmjeep.comxmjeep.com# N* t3 q3 I: J1 Z1 Z9 t% z2 A% V1 H
　　一时间，承启楼的居民围聚起来，治安人员慌乱逃脱。中午12点半左右，居民们关闭了承启楼两个进出大门，并用铁丝捆绑，禁止游客进入。3 O* Z' u8 Y' k( s5 W- B( A1 _1 Q

  e) c- K& s" r' Q9 B2 ]　　当时正在现场采访的财新《新世纪》记者看到，多位居民给临近土楼的乡亲打电话，半个小时之内，承启楼所在村落的土楼全部关闭。
2 D& M3 ~/ e( o' M2 ]9 b* d# M- `厦门越野联盟
& j0 c3 Q. y+ a  i7 v厦门越野联盟　　土楼关闭持续到第二天。当地派出所派出警力在土楼附近防范，各土楼族长为避免矛盾升级殃及居民，经过商议后，决定重开大门。
; [' {) e4 K) A
+ p" B7 R* K( v. |% h: [3 _1 j* a# n　　然而，开门后仅仅几个小时，旅游公司派驻土楼内的保安又和一名游客争执起来，并连续推撞游客。前一天事件的怒气尚未消除，又见这些土楼“外来者”如此行径，居民们将所有保安赶出了土楼。0 r1 i3 q& Q$ x: E* S" s
9 Z6 J% ]2 K- ~/ `( |! O
　　在永定当地，土楼居民与土楼“外来者”的冲突已非偶然。2010年10月，旅游开发最早、最完备的洪坑村，发生了更为激烈的冲突。1 Y/ G1 g' G, G$ K/ S& I

7 i2 }5 y6 u) |9 i厦门越野联盟　　洪坑村土楼居民回忆说，当时，村里一个青年因为摆摊和治安管理人员发生冲突，被打断肋骨住院。传统的土楼生存机制瞬间被激活，整个村鸣锣集中，要求各家各户都派出男丁参与抗议。居民们封堵了进村的惟一通道，并拉出白色条幅。此后，旅游公司赔付了伤者10万元医疗费。
$ T+ Z5 H3 U7 N. D5 d2 ]: @厦门越野联盟厦门越野联盟8 A; y4 b% j2 x% C9 G" k# d: H) C/ W8 r
　　但是，这次承启楼关门后，江赵恒没有获得赔付。住院十天后，他默默回到了承启楼。0 a( z8 Q1 J) C+ q3 N  z7 A
厦门越野联盟9 c! D0 V! |' Q% ]
　　被盯上的遗产  h4 G9 I7 e8 x, |8 c
  o6 x; r" R# W5 z& n: E
　　从旅游开发打破土楼传统生活的那一刻开始，矛盾其实就开始积累。
3 X) D1 W& Z% _+ e
; U0 v3 O6 E. Z) [7 Z+ F  c厦门越野联盟　　永定土楼是客家人自卫防御的坚固楼堡。这些不用钢筋水泥，而用土石夯筑的圆形或方形“堡垒”，牢固如石，即为族人群居之所，又自成一体防御外侵。5 ?1 X& l/ P* W, z

1 J  |4 o& J% fxmjeep.com　　2008年，福建客家土楼申请世界遗产成功，为永定大力发展旅游业注入强心针。其中最重要的一个措施，就是租赁原住民手中的土楼，用于旅游参观。租金收益，则被视为对开门迎客的土楼人重要的补偿之一。
4 U; a/ U- |$ B  t5 W( ^1 s: p6 Oxmjeep.com
1 o7 i) k$ T4 S# z- A* r% B5 Y$ S7 l　　在一份土楼居民和福建省客家土楼旅游发展有限公司(下称旅游公司)签署的土楼租赁合同中，财新《新世纪》记者看到，土楼之王承启楼和世泽楼两楼租金一共9万元/年，租赁期长达20年，从2009年起，每三年租金递增10%。3 U+ }/ p% ]( J" J, i& s' O
xmjeep.com- S# K" ]. k: [2 Q6 R- c
　　在永定县开发的四个景区中，这样的价格已经是破天荒的高价了，大部分土楼的年租金不过1万至3万元。土楼中的居民人数，少则数十人，多则近千人，分摊到每人头上的年租金，不过几十元。  l, t1 T5 H# i) k% a. W2 z. ^3 ?
xmjeep.com" }% x! M/ |4 B, @0 h% l, f
　　旅游公司就租赁问题多次和村民交涉，很多居民最终在合同上按下了手印。但也有人坚持不从。! N! j% T( ]1 x/ L
# C( i# K3 H2 ]: Y8 A" ~
　　福裕楼的主人林勤明当年没签合同，此后多次有人上门游说也未动心。2010年，他利用自家土楼开设的餐厅突然被拒绝年检，成为无证经营的商户。“不签合同就要处处小心，他们可以想到各种方法逼人就范。”林勤明叹气道。
6 q$ E5 M! d% f9 x2 }3 `+ _! ?: d% E" ^  j- d( |( {7 i' g/ ]1 \/ z
　　随着土楼被租赁开放，土楼周边的土地陆续被征用，用以修建公路、宾馆等配套设施。承启楼附近的游客接待中心2010年开工时，成片水稻离成熟收割只剩十天，已同意征地的村民看着挖掘机将一年收成彻底铲走，颇不是滋味。
( o6 L2 t/ a2 T% {2 {' W/ w& H9 B5 n0 I: p
　　旅游公司副经理罗小斌向财新《新世纪》记者解释说，要发展地方旅游经济，征地和租赁都是必要过程，村民们要经历阵痛也无可避免。他同时介绍，永定县拟投入15亿元开路以及发展配套设施，如今很多工程已开工在建。随着配套设施逐步完善，村民可以进入旅游服务行业，比如进入土楼旅馆打工。厦门越野联盟# O# V0 X. p" j/ `! i- e6 {2 ?$ J

. U2 M4 C  b- T+ \& Jxmjeep.com　　“等到旅游业发展起来，他们就会理解我们的做法了。”罗小斌说。

补贴疑云
) a! K7 O. X) K; H+ H厦门越野联盟xmjeep.com7 h- L5 K4 k" U1 W
　　目前，永定县开发的四个按村划分的景区，共有土楼近200座，当地居民介绍说，其中洪坑村35座，高北村42座，初溪村13座，南溪村100多座。罗小斌告诉财新《新世纪》记者，这些土楼里的常住人口有6000人至7000人。$ |  J! t0 l5 G2 A' x

5 z% _# k/ i# B2 I( }: z% _+ {6 dxmjeep.com　　承启楼的族长江友于回忆起旅游公司进驻前的岁月说，各族各姓的土楼客家人均以农业为生，平地里种植水稻、甘蔗，山地则种植烟草和茶叶。经营了几代人的烟草生意曾给他们带来了可观的收入。不过，烟草生意收归国有经营以后，土地的收入减少，越来越多年轻人选择出去求学、打工。
6 H. X( a6 _7 g3 f: r! d" K5 K7 ?: l' T$ Q3 z6 N7 M
　　江友于说，2005年前后，政府承诺土楼开发后会增大就业，这让他着实高兴了一阵。然而，陆续回来的年轻人却发现，旅游开发并没有带来想象中的工作机会。厦门越野联盟# }% P% n: L8 Z! p# R$ U4 @& e. E1 ~

9 T/ c. P/ D  f$ ]2 q4 l) S0 Cxmjeep.com　　旅游发展公司和地方政府为了规范景区，禁止居民在公共区域摆摊设点。像前述冲突中的老妇，在土楼开发前已摆摊卖米糕多年，开发后却不被允许。初期的旅游开发带来的导游、保安等职位，本地村民表示也未能获得优先考虑。“今年春节一过，很多人又走了。”江友于不禁摇头。
. B6 ]0 H, V- z8 s+ `- W0 w& Z% V) U- Z
　　在租赁土楼的微薄收益外，补贴成为当地人最可期的经济来源。中山大学旅游学院教授张朝枝指出，对于客家土楼这样的民居性世界遗产，旅游开发时应该更多考虑对居民经济和生活的影响，基本要求就是进行补贴。
9 W9 S/ [( {& |! ~9 o/ i# lxmjeep.com2 T6 \& k' i1 e) B
　　当初在签订租赁合同的时候，旅游公司也曾保证，从门票收入中抽出部分作为居民的补贴。但土楼居民对旅游公司的门票收入总额是多少，门票收入中有多大比例用于抽成，知之甚少。7 a. z# I; C' w5 m) y( D
3 n+ J3 I' t7 H8 E$ c$ f- \
　　财新《新世纪》记者在承启楼和其他四个土楼的合同上看到，确有“享有其他景点一样抽成的待遇(即利益分成)”的条款，但并没有如何抽成的具体约定。* ?- ~) K& \6 D4 O" M3 y

- U8 k6 ^. y. Z, Q) W" p% a9 v) p/ Sxmjeep.com　　对此，永定县旅游局局长兼旅游公司总经理陈太坤回应说，公司的门票收入没有必要、也不可能一一向村民公布。根据永定县的规定，公司门票收入的12%会返还给乡镇政府，乡镇提留2%，村里提留2%，剩下的8%最终分给土楼居民。至于乡镇是否按照规定下发，他们无权过问。
, ~# x. q7 Z- x
0 d# N$ G  R9 K* s% x# H厦门越野联盟　　“我们都是按规定来的，门票收入都是上税的，可以去税务部门查啊！”陈太坤说。旅游公司副经理罗小斌也以门票收入为公司机密，透露后可能影响公司发展为由，拒绝告知具体数值。
  `3 M4 u" Q. ~# {0 B4 r( u3 O' |8 R8 D' }6 p8 h! z" t$ Z# ]6 a
　　在永定，游客进入每个景区都需收取门票，而进入景区后，像承启楼这样有特殊地位的土楼，还须再收一次门票。财新《新世纪》记者从早前永定县所作的媒体宣传资料上看到，永定四个景区2010年的门票收入为8000万元，今年1月至6月，门票收入已经高达7657万元。如按区内常住人口和抽成比例算，2010年人均应有1000元左右的门票收入补贴。
1 x" a1 v8 g- H. {3 v0 }- v
3 s3 ?* ~7 G* o　　但财新《新世纪》记者在承启楼了解到，居民当年每人分得的租金和门票补贴整体不过300元。算下来每天补贴不到1元，相比承启楼45元一张的门票价格，不值一提。更有些楼至今未获任何抽成补贴。
# }4 U# R# _2 F/ B% M. K- V1 N
/ T  p8 i, A  i  ]　　很多游客却抱怨门票一再涨价，笑话土楼人贪财。窝火的土楼业主干脆彻底闭门抗议。在从未收到补贴款的初溪村景区，几座土楼大门外都挂着标牌：陌生人不得入内。对那些执意想进的游客，村民们则要求他们先退门票，才欢迎参观。
4 Y/ K7 k, l% jxmjeep.com
# c0 ]/ f" ]8 m7 R. q　　谁来保护土楼- G' t5 x4 P: u# r) X; \; o5 T

1 }/ x- t1 D8 h- L' b+ r* ], x　　经济和权益的争执之下，土楼文化遗产成了最大的受害者。
, x2 O1 I! ?/ t, E/ {1 t厦门越野联盟
" T: D! F6 U6 d7 j( Z6 o9 D　　在永定四个景区内近200座土楼，最为重要的是32座用于申报世界文化遗产的土楼，即所谓遗产文本楼，占到整个福建土楼世界文化遗产的一半。厦门越野联盟. t( Y% x4 U% S! {

& C  y% |/ c& w( L/ M7 Y　　但负责撰写《福建土楼保护规划》的同济大学建筑与城市规划学院教授阮仪三告诉财新《新世纪》记者，土楼的旅游开发并没有按照规划展开。按规划，修建的道路不能直接进入土楼，景区内也不应该出现随意设计公共厕所、宾馆等设施。2 t9 e$ J3 O4 Y  y4 A  U% Z

* _. v5 j+ x/ d1 E8 kxmjeep.com　　实际的开发令他哭笑不得，“路和大巴都进了村，到处是贴着瓷砖的厕所，仿土楼建造的宾馆不伦不类，这些都破坏了土楼作为文化遗产的整体价值。”& \+ t; h9 {( T' {6 o, n) K4 z. D

- W$ T1 K, R  z　　大批的游客涌入土楼，也令这些矗立数百年的古建筑难以承载。公开资料显示，仅2011年春节黄金周期间，永定就接待了10.96万人次的旅客。根据永定县旅游发展计划，到2020年常规接待游客将达600万人次。
" M$ F/ T' u+ txmjeep.com
: q. R/ I$ }+ h6 F; ~　　承启楼居民描述称，今年“五一”期间，进入承启楼的游客堵塞了楼内所有走廊过道，一些居民从外回家，竟然等待了30分钟才随着人流走进家门。
% c9 v+ [2 }: \" w& kxmjeep.comxmjeep.com) R8 e) H# K  d. x0 O2 p' \, g1 \
　　对土楼保护忧心忡忡的江赵垣介绍说，因为游客增多，承启楼外墙已经出现外凸，用了上百年大门门闩也因为墙体下陷而无法抽出。财新《新世纪》记者观察也发现，好些土楼的墙体已经出现明显裂痕，石板也开始松动。
- `9 U2 D- p% d/ P6 \xmjeep.com1 _1 u9 c, g! l( N% G
　　按照《世界文化遗产保护办法》，“县级以上地方人民政府及其文物主管部门”应负责本行政区域内的世界文化遗产工作。而永定县也成立了福建惟一的县级文物保护局，并在乡镇和村逐级设置保护机构，负责日常保护管理工作。
. ]6 X* Z6 d3 @% s1 ?! t! N$ s' X  N/ v/ q
　　维护的资金来源，根据福建龙岩市政府网站上的《福建(永定)土楼保护管理相关知识》介绍，“一是上级的专项拨款，二是本级财政预算支出，三是接受社会捐助，四是楼民的自筹部分，五是门票收入的分成。”0 c5 Y; L; ~: t1 S

3 b9 J5 j4 f' fxmjeep.com　　永定县文物局局长赖晓东接受财新《新世纪》记者采访时表示，文物局去年已经编制一个五年的维修方案，计划从上级文物部门、县政府、旅游公司筹集几千万用于维修土楼。不过，至今文物局“仍在争取资金”。而按照文物法，文物保护部门只负责监督管理工作，具体的维修主体应是文物使用者，即旅游公司。
6 l3 ?# T) a8 f" Y, Hxmjeep.com: H9 a# X; C% C2 G
　　罗小斌则说，公司2008年成立后，每年会拨出几百万元用于土楼维护，当地的文物保护局从未介入实质性的保护工作。xmjeep.com8 }& L/ a6 D# V: ^, p" H! P( T

# g* R8 b' S  |4 v　　只是，土楼维修的详情，文物部门和旅游公司都未能提供。村民们表示，至今未有较大规模的修缮，旅游公司仅在漏雨时做过处理，诸如土楼内部空置房屋的电线老化等存在灾难隐患的问题，一直没有解决。厦门越野联盟# d! i) c" x6 Z' P" |* N

( e; v9 f4 f' D+ U8 d　　“这样的旅游开发短视得可笑，文化一旦破坏，居民也不再愿意继续居住其中，旅游业开发最终会和工业污染一样，很快让所有人吃到苦头。”阮仪三说。