中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）# C) x4 H; n# ]+ P9 ]! w! w
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郑永年/文
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4 q5 ^* U9 ~1 q+ l 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。
7 W( ~. n' R, |7 O: K首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。
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?# m6 T7 F/ S4 s4 ]( ^ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行. g ?. n) z' x" {# V3 A2 ]
* D) F+ V+ O( d# C$ L 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至! A3 p/ M) R% C3 }
' W& T" S6 I$ Q5 b 少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存+ K) _0 w: J6 ?1 p) x# j5 y
$ c! L- K) w' P: a5 axmjeep.com 了。& @/ g* o9 j4 S
% k$ P- h) c* @ \+ E/ i0 V 但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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4 ^& b5 T, X" S# A 会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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& H$ E! O4 v. k. i8 U 是一种“礼崩乐坏”的状态。
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6 j$ J/ Z. ~% a$ @) ?+ x) J! G 失去对法律的信任最可怕 * A2 P1 @; }! T* {+ Z% D
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R) m, Q: E; V/ m# {+ ~ 在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛) J2 S; a" A* x. R/ O6 h
4 Q) }: r7 v* [, \: I9 I 滥起来。
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; F! v' D4 _ g0 x厦门越野联盟 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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前提下，法律就起不上任何作用。
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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1 s( P5 c. ~/ t( k. W! z" {5 l' K) P7 ^
% {) m l# y& @& } 在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中) z" G( g4 Y: k
+ K" b X6 t& h: s 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易2 _' |4 H3 v: U4 P3 ]- ?8 U
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也很自然爆发出来。" A4 d% `+ `* s* I; r- A1 n
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杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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见民愤已经积累到很大的一个程度。' x9 |, C* R2 [$ Z- j5 |3 Z, D
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人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人1 e1 j& B; j$ A
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。xmjeep.com8 Z: T2 ?4 M8 D" i0 M5 w- i
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权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴厦门越野联盟 a, F( H* n& |6 v( k4 z
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可3 L5 J+ ?- K) b
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预期的和不可控的。 , g0 D; n& T7 L
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, d0 {7 a% Z$ m" t- w7 V 国家须重建社会共同体
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多& h' Y) p, |( o; k2 G
, Q6 E+ j: t8 P 年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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+ m' ~2 e& m* A9 M1 v* O! n 会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然厦门越野联盟# {( n, ~- i5 R
0 u J' J) W7 Q y6 g4 T& Z 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的7 _' t- I3 ^) }& K: [- Q2 Q
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2 E2 \ y5 V- [- | O 不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农 Y9 u: [ R6 q' I; x% r4 {$ y
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。厦门越野联盟% m- h9 O+ v9 B8 O; L
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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, e7 N1 _6 C+ u# f! q; ?( Gxmjeep.com 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的; K! \' G% T0 m* H" S+ B
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也; h A% v$ g U1 ~' {
) N1 ?8 Q! a# h8 A( d' r 过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。xmjeep.com) X) s" h: z3 y4 C1 i- H( S
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5 n, ~: {' h) \" ~$ q, |7 Y 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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7 z- x: M& L8 Z3 H: H9 F; t 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带9 }4 q1 f) f# ~; ^) t! c8 r. V
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来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。; u$ F1 j+ p" ?5 P* W
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样
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1 y3 x; [. f# H- h0 C$ | 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努厦门越野联盟) l2 m* \" @7 y6 _. Y0 f
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力的结果。
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西方民主是为了遏制资本主义
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' H& F' ~4 u) T/ b% }1 E 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有3 t& j; s. g8 `
8 o- w% |1 H1 B: h 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。' G: E! M" J9 r1 y: r
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. y- ^& m2 Y7 x" C) o 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本1 ]# E' Q! j6 f |% p# f
/ e- c/ p& V% {- rxmjeep.com 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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: B; H4 w }3 hxmjeep.com 社会效应的。
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本
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; e& U8 I# @! ?! Qxmjeep.com 和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工1 t2 `9 c% W! z& @- q1 w( u5 \
' V- [- C: C0 o5 P% e3 m 人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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4 u8 K0 T; j/ C 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持2 @; V6 N- g* d v6 J$ T) y
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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( Z9 ?; P/ T% H( Q2 C! V# h7 s; h 民党能够长期执政的主要因素。
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- a4 E" A7 A% x8 A- w 新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念0 W) F9 r Z% N$ p- Y! z5 N
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。" t+ U$ T, N6 o# E! [9 ]) @0 \
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但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同+ s4 ]7 N; s' [& j& V
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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2 l5 }4 @% W5 ~/ E ~3 F 有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，3 Z, M: l! m* p
- L# N" B/ f, A$ v! o, T5 s" a) X ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原厦门越野联盟4 H3 V+ f: u- q2 g9 s% Q0 Y" |3 S: T% e
4 W8 q: ~* p. {厦门越野联盟 因。 xmjeep.com" P% Y+ _% r8 j: D# \/ a# N. B7 \' I
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( @! K- ^' {- |- @ 最大危险是权力和资本走在一起 ) m7 c. g( d4 q) w, t4 c k
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; V% S% p3 _% s" H; _2 A8 [ 改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停: d6 J! z4 R0 v+ U8 J( X. Q
, G* u% a1 a6 ]& f# Y+ ^厦门越野联盟 留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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体之后，就必须重建。
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但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公
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8 G8 _, C3 m8 ~2 \$ W) S8 R: T( X 共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式 G* V' L: B' J. h9 [4 T
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没9 Z2 e' w: [6 `: L. C2 J T+ R; u
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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' F$ \% A, y: g0 ^7 dxmjeep.com 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。
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" q7 \" n- f _5 m2 h 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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+ z2 G/ u( Q' A' E r) a7 G+ k7 i 要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性xmjeep.com$ b+ n0 K4 E# z2 L
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体6 W3 l9 }% _: s6 q
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都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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7 ^2 _9 G+ }: B5 Uxmjeep.com 不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。" {/ }/ x w1 ^/ X- w9 X7 ?* t
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/ s* @: H! O! k0 w% I 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么厦门越野联盟& {' k$ w. s0 n' F
9 T- W% c2 |( l* L: A 通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方厦门越野联盟1 X; g- K# |3 A1 I
7 b) O1 R; Y" D# _厦门越野联盟 面。: f" E! C& V; t* F8 B' K- a
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7 y# Z6 B# Y2 ?4 o1 h7 b厦门越野联盟
" V' q/ S# p; F. [# I0 a厦门越野联盟 如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解xmjeep.com/ E6 v1 m! d( y6 g
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冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可2 d. `* L4 z+ e* L# f
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。
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% i k1 P) H% }. Q$ B 本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要0 D$ X4 M8 w( O0 H5 u; K% L( {6 s
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间$ @2 Z6 ^& I T# G- M9 ~
: L, i/ G, y- A6 ?( A" C 的妥协了。
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从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。+ x1 P: W0 o$ ^8 I" w
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
