中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）- K, L3 V- o; Z/ ^
/ |- v) k" ]1 n; t2 u厦门越野联盟 郑永年/文& S/ O- a7 k8 F/ K, i
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" S* `9 |4 G4 x. u; d8 mxmjeep.com 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。
7 z. o5 U( Y4 e9 Zxmjeep.com首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。! W* ^+ @, I. d/ E1 o! o& g
7 x/ f) \" F/ E$ GZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行
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( I5 A4 k! i6 p; @: u 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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; [' a4 a c! c3 ^ 竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存/ s8 v8 j- ` ^6 [
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社- V$ @ Q& g& X: Q
4 i7 Y* J. K9 r! S, N- Y8 a厦门越野联盟 会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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是一种“礼崩乐坏”的状态。 xmjeep.com0 K+ j! {% E# c& I
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失去对法律的信任最可怕 % } O+ K" }: U2 R, z8 e
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1 O% g5 |" C6 ], @( Y5 E2 R1 g5 H 在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律
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* f. a% o9 k/ b/ f V) L( D厦门越野联盟 是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛
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滥起来。厦门越野联盟: T D( x( m4 I$ D+ f: S
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就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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前提下，法律就起不上任何作用。厦门越野联盟, r. I# y" h2 Q- I* Q9 L' k
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, E$ `# J. s0 b( J# s 法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。4 Y* w) K/ d: e. O) D
( I6 a1 y+ n: M+ U: q/ ^ y 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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8 L/ M- n# i+ k" Y' j0 a 富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。7 [# s" G9 b) K
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但厦门越野联盟/ ]) w9 `' L9 m; N0 r
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。) E0 ?6 g$ q$ D0 Z! M
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中厦门越野联盟, a( R4 \; [9 b m
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易厦门越野联盟7 y. W& Z- d6 [ x) q
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也很自然爆发出来。9 N# \% u0 Z5 p( V3 V, M
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' e$ \7 ~$ N) ^- y' l 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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% G% ~& D/ c/ y5 Y) e( h1 l) `厦门越野联盟 见民愤已经积累到很大的一个程度。9 g! f! u7 [$ I; z
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4 \! [9 b" l3 |, A, @ 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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/ e* T/ m" O0 R+ N) L 时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。厦门越野联盟. S: _ I5 L( ^$ x$ n
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2 z4 D$ J& N* t1 k* j2 A1 L& X% F 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社7 \6 U5 E6 }2 I9 h: W4 R% z
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保- a+ V' X5 E9 h. @6 G! t% b* h
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护。
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可厦门越野联盟' }1 Q* v( |% V1 J& M# n. E* M
4 q& G7 o1 j+ o- c- D 预期的和不可控的。 厦门越野联盟. w( v; f5 Y5 o, H" y" f& M9 {
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国家须重建社会共同体
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多
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' p- a) s& g( i) U( t; X 年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。% n/ S$ P( R& F" N* I
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! p' @- \: S1 \3 z$ t1 l7 p 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社9 l( J" F# h# [; c* m- h+ g2 H
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然
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( j6 C# ]1 R5 V+ A. A( u# [$ w 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的: B+ ]+ A$ r! a
, H, {3 _. @. y 话）。
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农9 H2 b& g Y5 a9 }' x
! G- S% C. h" v! i: ~! L 村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。
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' p6 m7 a+ t: V) X' H 在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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: N" n0 }) ~0 s. s/ M 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的* \1 q+ S6 ]( _# ~4 H! M! d+ }
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也
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+ J: r5 i5 t) l2 R" r 过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。厦门越野联盟' `7 Y( R M% s' D
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改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业厦门越野联盟$ y# x# h1 e$ V2 L; x/ T
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。
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. q" ~+ l6 B5 d% @, l 在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下* H+ g* G$ B' d! M7 s: r o
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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5 ~5 ?6 p- K7 ?6 b 在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带- `3 u# J g7 c+ X' ^1 H
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来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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% n. G9 J1 G4 D( u7 ^4 k 此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样& H1 m% h+ ^6 d
Y# s! b$ k7 W' T: \0 R 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努+ L. s0 {0 m0 o G3 V+ r5 a2 q$ x
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力的结果。
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* S; p8 v; U( o! | 西方民主是为了遏制资本主义
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在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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8 L+ F% H4 R# z+ R( ^* a厦门越野联盟 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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$ N' H% q* B% N 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资: v2 C- A/ O& |1 K* N
0 ^2 j1 K5 M' q3 K# Z+ @厦门越野联盟 本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到厦门越野联盟7 P) l9 @0 w" J( v+ o1 r
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社会效应的。
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本厦门越野联盟1 T- \6 |2 O, o- j5 G% F; O
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工
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3 s3 {9 K2 D. z+ T% I 人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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Z) z5 y2 d4 w" k+ C+ ?厦门越野联盟; D4 o U; `% `
. Z: f* x& l- s, }8 k5 l 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持9 V! C# ?7 n+ a* l' T
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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" M. w) Z6 l$ i3 A8 [1 z$ P 民党能够长期执政的主要因素。. z9 M0 v; w7 C( {4 ]* G* n8 P
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念5 q/ J0 t2 D- k0 s y V* ~
0 B9 L d# B& V% L厦门越野联盟 就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。
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但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同4 S4 @! H) r! x: L% `3 l1 |
, D6 z+ C8 G* \$ [$ X1 Y 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者% e% n1 a. s9 Q; f- a' i
, y+ f% o, ~4 o5 K6 p g. M" B' L0 h 有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原4 {; v4 o9 K6 H/ X. c/ |, V
. }" ~& g( I3 b6 T; J n7 \ 因。 厦门越野联盟1 v; u3 Z9 R. g4 i+ L2 h; m
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最大危险是权力和资本走在一起
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解厦门越野联盟) l( r) q! j: G4 S, U) K
4 P& R' b2 b/ f0 t% C( J 体之后，就必须重建。% X a! t' d; ?- O
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# P$ e& s$ k! a2 o3 S- K厦门越野联盟 但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过
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8 g: K6 g8 X9 @0 ~+ {! Z; }; mxmjeep.com 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公厦门越野联盟6 U9 y/ n1 M2 f6 C: F4 {0 Z+ w* R
6 R3 ^+ }8 D" K1 o1 J2 Y' A厦门越野联盟 共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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的资本。
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+ I& i- p# {1 C$ z1 f5 O! W$ ^
- D$ p( f$ ]% \# f/ y$ _厦门越野联盟 在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了xmjeep.com! p4 L" ] \+ _' b* i4 K
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。2 g& w+ j \8 U( N
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' n: u+ o" ?4 L) n* Q 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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- H+ Z, |$ j4 s% e; P9 pxmjeep.com 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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的他们在权力和资本面前显得毫无希望。; R R2 |) v! J+ L4 i
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在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本1 I, G j( Y- H J, A
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量' I5 ~' J% I+ Y1 I+ K9 n2 l
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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; c- h! g+ G+ \厦门越野联盟 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性 m1 b1 M2 D: J8 @
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体xmjeep.com/ _- x1 x% A: M3 q' g, X: Y
. U2 Z4 Y+ A3 m8 L2 T3 I! Y1 X5 H厦门越野联盟 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。) t6 v$ G* O3 D5 X/ b
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中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么0 v( f9 ~) _) o
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方7 Z% r$ O3 _7 {9 f; n( }' c8 s, U
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解厦门越野联盟3 R, H1 B& q& I: n8 C/ E
: v* z2 Y- S* ?9 d6 W5 O0 ?/ qxmjeep.com 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，厦门越野联盟0 Y: r0 G& a' y3 ~/ f5 ~
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。) f$ T" n$ S5 `" j' U' j4 F U# |
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可8 g9 @/ F! J6 t1 l. a6 w& p G
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。xmjeep.com& g2 _' h; z+ L1 M
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要xmjeep.com5 \$ S* r6 g$ I% @3 }" r
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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- e. l: j) j3 W7 y* U0 c厦门越野联盟 虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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' h# w+ E3 W; J: I: T( O! u2 [ 的妥协了。
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4 ^) h; ~; T' a$ e 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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3 k/ S6 ~2 k' A厦门越野联盟 ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。厦门越野联盟; f* d1 e. s$ N5 i. a$ k" t
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
