中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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& e, p" |9 ^6 o% S* X5 g; B1 e 郑永年/文
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近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。
. |2 d* {, m: d. v首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。
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3 C* L/ R) |- L$ a% U2 tZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行; W) D3 K* ]' |
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至xmjeep.com. O, G2 s# {) J) N6 D' E6 w$ |
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存xmjeep.com" ]" W K% S7 L3 h7 j
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了。
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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- G6 i% `) F1 e- q, T 会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、* M& K2 O$ S' a- u6 |7 a( O
9 }: F2 m: A; H0 K. Pxmjeep.com 家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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, ]( i9 m, z: I; A7 f" d% R 是一种“礼崩乐坏”的状态。 7 G) }! g( {5 V Y" h# R0 `) _
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. T. h- s: K. `! ^. t8 b% Fxmjeep.com 失去对法律的信任最可怕
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2 L, N; W# _' Exmjeep.com 在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律0 W3 Q* u+ O3 U' m
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛0 N% e/ F5 B1 f0 n4 G# J- \
- y- s, i0 E' R7 S$ f5 h厦门越野联盟 滥起来。
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+ z5 ~. f' ~# r 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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/ R0 w* ?) y* `5 H: J- T3 {4 w厦门越野联盟 前提下，法律就起不上任何作用。/ Y- T' Y( t. v* N) P
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。7 r2 W- A' F+ q( f" o3 X, I
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了xmjeep.com6 {+ T# N/ U! y8 n; p# a
6 G' i5 q* T, Bxmjeep.com 富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。
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) A5 q- _* e! jxmjeep.com 浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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8 }: y+ W. S" {# \9 @ 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中( C2 x) T J( y1 |3 B; C6 Q& A
, i+ F) Y1 E7 W+ v; E3 w9 R 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易厦门越野联盟- F D+ K1 l: C( d' }
% P: G0 D8 X7 o6 i% f4 G* p 也很自然爆发出来。
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/ Q( [: S% |# s, k1 e 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨; ^1 X6 h) z. J9 W2 ?: F( u
% `; Y; s' n* J& r, yxmjeep.com 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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5 W1 K, M) i' I8 ~; O$ R- z; Q: X5 O 见民愤已经积累到很大的一个程度。厦门越野联盟- a/ A+ H( {: y4 t
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8 i, l7 l& o/ F: X 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用厦门越野联盟% _. E: B! |( t2 I& f5 ^
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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) \+ |4 {4 ?1 g6 \ 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。厦门越野联盟+ B8 ]4 p2 s+ s3 q# _1 ]$ s; _6 {
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权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社厦门越野联盟. Q4 D1 t" [1 D. Q+ K; B. Y
/ G; q3 ?1 p# ]8 K6 ?- y厦门越野联盟 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保' @6 t; ]9 J- F0 g. g
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护。xmjeep.com7 J2 O6 @" z: N% V; d- ]4 b+ Z& [7 I
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$ \! h0 l9 _/ m; e# P 在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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1 }7 P9 g9 Y8 ]! y' Y% w厦门越野联盟 力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可xmjeep.com6 m( x& k4 v& Y* q4 E
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预期的和不可控的。
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% \$ h' W# \4 p# Z1 x 国家须重建社会共同体 厦门越野联盟8 |: A n4 B- H; @: [! b: H: i, u
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多; U: J% D0 a& s& }
L; ~: I! w+ _0 k! S! M 年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。' z) b( g3 k, ^# j0 o9 m
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传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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/ R. W0 K' l% B& u- X8 I+ f0 ]xmjeep.com 会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然厦门越野联盟" _% f' K. B! a7 Z$ u( H+ V
- V/ ~% h, H. H( V/ T: x* ?0 w 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农7 J, T9 {+ Z2 {- ^! d
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。8 Y4 h" n; Q) w2 v1 \. r. s4 s
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，; K# x3 L2 a' d" J, n
2 Q. N7 O1 L5 B# Y4 X f6 c8 { 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的$ l# T, _5 A/ ?) O; b
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也
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h0 t+ l7 V5 H5 H$ k5 `xmjeep.com 过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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m+ v$ j9 N/ }; t; y. t+ } 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业. e- d3 A, c8 i/ i7 P, V) C9 H0 H7 n6 j
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。$ @! x8 x; q7 m% V7 v
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种& n5 ~) h' x+ H( {( _$ `
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不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下厦门越野联盟/ N3 `' Y3 c1 Q _
+ H$ b6 |4 U$ z' Zxmjeep.com 的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。厦门越野联盟; r6 D# i) r# A0 y8 K
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样
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的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努7 F1 n$ N1 l% V: ]
% j5 j3 H1 Z( @7 i' P1 h5 Oxmjeep.com 力的结果。 xmjeep.com" d. y+ b ]3 y3 {
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西方民主是为了遏制资本主义 # i7 U* P' t1 Q! |. L7 a
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0 q) h+ b/ R: k v5 s& e 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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* ^/ d; t. k# I& z" U& J" p* \ m0 v 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有' Y7 S5 e; }3 n
+ Y$ q3 ~3 a) G3 @厦门越野联盟 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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# [% C" m" M+ l1 k- f 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本+ I& s, X2 `' r$ F
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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社会效应的。
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3 }8 A7 D, A' G! {& R2 L7 c 西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本xmjeep.com4 M# v. d# ?! z L
H+ V; e* z4 b! R厦门越野联盟 和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工
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3 E) B; Y/ U+ y1 z0 `# w 人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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1 ~0 @1 S0 i6 f: u 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持& p' b5 J4 G$ v7 {' k% z' X
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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' p( P2 G0 s7 f, S3 ?. n 民党能够长期执政的主要因素。4 o0 y) L( F/ J# m
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念# q' R5 C8 _$ e7 `( R: T5 e
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。厦门越野联盟) |, g% J4 R/ M# V, k
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* B* X1 v% d ]3 d$ [0 a 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，# A# P* P y$ Q/ m5 @1 K, b
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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& c) F& |2 }! I5 c& p0 Fxmjeep.com 因。 厦门越野联盟3 K; h$ p4 p2 t( p" P4 p! O9 d
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最大危险是权力和资本走在一起 厦门越野联盟( d' R7 y$ f! v; O# m5 b
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5 H: F, l! k7 i; \, t% C9 E 改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停
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# I' {6 I* U$ s9 k9 n% C 留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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! }9 A' `- E$ u. P# n" { 体之后，就必须重建。
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; [) j7 p+ F9 Y i2 k0 D: D 但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过厦门越野联盟& r7 s" ]8 ?* k% c8 R2 F. Z
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公
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7 J" `4 d: y$ Y8 K9 m! F: K5 t9 Jxmjeep.com 共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式1 U! a, s! W3 E, ?% w
+ W9 z( }+ G* ~- }9 K 的资本。2 y" Y" R: D- I9 D) o! U: p( \
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了% }1 Q J, h8 H# }+ V& H6 X5 F
* Y0 I: f9 n! u 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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的他们在权力和资本面前显得毫无希望。
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在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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. d0 {$ U$ \0 O* C9 J0 D+ J 要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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& y; R; b/ o$ M6 t4 N+ ^xmjeep.com 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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s9 c8 t" b1 J6 W 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体
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- D$ d! e- Y: c9 d! J厦门越野联盟 都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。) A; i. t+ r( g$ @
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) t8 l0 e' o! U 这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。6 D7 n6 j2 j S% [ C4 `8 t
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+ \5 z! @* H% O- i$ l3 P 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么& M+ L. y, K$ |( h2 M' I5 X
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方6 s7 R! B X; b$ u. _0 A
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解 U- \/ N0 A O: P; k' S' K3 m0 W
) l+ _. x. ]1 R* C7 D$ x 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，, \* I; [$ g# ?3 t3 s+ a: ]
: I" L$ Y; e( m% h% J# M2 r7 { 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。xmjeep.com& ?( X0 W$ ^ }3 [0 @& l
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。xmjeep.com. X. k$ x) s# G
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。厦门越野联盟( q" |+ r7 z* k$ A
5 G7 L0 Z" H0 U n: t7 }" W 虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间6 w0 `8 S1 U4 B5 b/ _
# T6 a) p# F- K/ _1 W$ v7 t 的妥协了。xmjeep.com+ i6 l: A* B) d
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从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果厦门越野联盟0 G* h, `+ m x+ L d* |
$ }; l/ z$ | ?/ l1 T3 S% k0 ^ ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
