中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）% T7 @; ?. ^% a) ]0 ]5 B9 e J9 R
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郑永年/文xmjeep.com2 B. l: ^. t5 i C# C: j* u7 N
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% x7 T5 h) U5 F7 ?, i, L( h2 O" g) r 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。xmjeep.com1 A& e: u+ n1 x3 H9 W0 o0 @" z4 F
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。xmjeep.com+ A4 H7 n: t4 ^: J2 V/ X' C
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至xmjeep.com- y5 B% _. s9 _$ n( c" v: p1 t
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相, ~& R' \6 w/ N& V, [6 ~& G I9 H* F
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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了。
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、/ y2 z" I! X U. x
, {$ Z3 \2 { g9 U 家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这- i B* g7 j+ j1 J ^4 }2 M
. U, y) b+ b9 R. C2 ]* C: ?厦门越野联盟 是一种“礼崩乐坏”的状态。
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/ R* x6 C! t8 U, ` 失去对法律的信任最可怕 1 }& w. l, Y8 T% i6 Y" V1 e
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛
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* ~1 f5 x2 N% g' s- i# I 滥起来。# [# o$ {& t, v
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! o0 [- J( z; k" ?3 V% F6 fxmjeep.com 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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2 L( N# @' j6 q' l 前提下，法律就起不上任何作用。
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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' K! c' T* B0 O$ ^xmjeep.com 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了- j. w" L& l4 n9 q( ^# y# P# H
* m' w, M2 x5 T N! ? 富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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1 { n, a# Z3 `3 t! [4 L 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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& Y# v$ F! i5 ~& j% o 在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中
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- u: ?/ U+ a" J5 r! b' X 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易
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也很自然爆发出来。# X9 @+ o5 i! K7 J0 S( f7 \
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. b! |9 W( | _6 j# u0 s 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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, L6 c- q' Q5 W; C 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可xmjeep.com3 L# u7 t$ q, T
4 P0 T- I/ \7 t$ [; E3 n; i6 ] 见民愤已经积累到很大的一个程度。6 W+ u! w& ^2 z }
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- l# @! r) L) g. ], h) Z# {厦门越野联盟 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用( k: q/ z) T! F; F/ Z! u& @
% G/ S. k# L3 D: K' e. X- N 时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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) G# r4 N$ i" o" k" I3 c 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。
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权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社xmjeep.com2 B. {! U6 W& Q9 s1 q& {- |' K! d
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保
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E) w. j8 Z, D6 D! x! {5 O1 _. E2 T 护。
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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: A1 b9 L, V. v" s 力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可
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预期的和不可控的。
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/ }! {2 m& C6 w6 t5 J厦门越野联盟 国家须重建社会共同体
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$ k1 \/ K: Y1 T) [ v# K) T厦门越野联盟 无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多
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+ H+ W# {( X$ @# d; A9 R. [ 年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。! G0 |9 U$ y! d: V
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传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社 [. z5 q, Z2 C9 ?& R" U
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然
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5 e8 x9 H1 D8 vxmjeep.com 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的厦门越野联盟% {) b" s* G$ L6 R
3 [2 R: i! E: a. A* l: L 话）。
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2 V) y8 W! x; L8 B9 a' V) l 不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。
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& w) k. y1 n/ L- n: S# c1 M1 H# fxmjeep.com
. Z. y# J K" _& k7 p1 s 在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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0 s3 i! G: w% w, f8 e) k7 fxmjeep.com 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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2 U* X4 Q: n& R0 p2 R1 W7 Sxmjeep.com 前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也5 \; w/ K; `* h Y
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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+ z, K1 X3 [. p9 P3 h4 {( l厦门越野联盟 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。4 d# M" P: J! H) ^7 M
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& d5 w. b: |) a- I7 x e. Nxmjeep.com 在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种/ ^( j; |3 D3 |6 ?
t! E: n; e9 Gxmjeep.com 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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- v: Y N2 B: axmjeep.com 在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带5 x+ p8 A; D3 R% U- z" ]. ]3 t
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来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。厦门越野联盟4 a$ c' U2 B* l6 r5 P: R! t
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$ I1 G4 r2 X! y. s' X 此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样1 f: b5 L9 [: P9 e
0 m T: s, @, U* Vxmjeep.com 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努
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: t* V9 q1 }5 u* S4 d 力的结果。
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" R& ^* n) n6 s 西方民主是为了遏制资本主义 厦门越野联盟7 G5 P7 g6 M {' u/ M
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在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市xmjeep.com9 x3 i4 `" ?9 I1 R* U
% B8 i$ J2 D. X: x 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有xmjeep.com" A6 s- M% x: p5 ~1 U B
7 C; J5 K" `7 h; A9 v& G 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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, n4 ^8 t$ N9 H! b0 ` D) H. F9 v. D 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资厦门越野联盟) t: w0 B! S6 F9 W @, C2 O
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。厦门越野联盟% y% {# @* _( e6 ?' g* U& }+ u
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( Q3 _- F( l. K( o+ q/ k& e' Yxmjeep.com 西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本xmjeep.com, c% P2 y0 ]! i
9 R) ~" y4 h8 Q& ]# nxmjeep.com 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到xmjeep.com4 N) Z5 K* ?- x6 s0 {8 T) U& s6 K/ `
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社会效应的。xmjeep.com2 t M& I! m1 ]' Z, W- {% b' p d: }
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/ R9 S5 V8 x. P! B v0 g 西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。! k, Z& o; t% |6 r* G9 B
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在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自2 W, b" j: \# L& ^2 O4 N
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民党能够长期执政的主要因素。
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。
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但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同8 v0 ], J, g# n: v
! r' e1 M3 C/ h( e* k( [- x4 w6 c 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者% l/ e2 Q Z2 D$ s' o
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，, u* _* X f$ T/ ]! C* W" m
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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因。
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+ \" `( [6 L( B& {* F5 r: S- A 最大危险是权力和资本走在一起
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停) k! H9 j+ n2 o& n) {1 ^" e
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解 P$ P- M) a6 P- s8 ?% {9 ^
2 W4 {6 O& _0 mxmjeep.com 体之后，就必须重建。' C1 Z8 k8 }- h+ Y E' v1 H( Z- d
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V! F6 T% @, ` \8 @3 o6 D 但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过% e# @8 s# W. X, s
. A$ Z4 A% d2 ]8 }/ i 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公. O& J+ R S& V$ r8 K
1 K* }1 I) a/ w! f厦门越野联盟 共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式xmjeep.com2 W( L% q1 E h3 N, R6 f
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的资本。. ~; a! G# e: t( Z3 ^4 f9 e
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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& B' U/ U; z. _2 ]& o& W, Cxmjeep.com 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没+ i) D* g' v& O
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体( a" x L e! ^9 X; F# B
% r9 z' W9 y* ~# c4 i# N 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。厦门越野联盟' s' X+ C! Y3 o, d/ f1 }# ^1 `
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, p& P- H0 }" p! I- B- nxmjeep.com 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本8 U3 }/ X, H2 z( V4 C" H% v2 C
; L" F9 J: e$ L7 D- R4 {1 {1 E5 ?. M# u厦门越野联盟 走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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! U4 M6 j# x6 B4 a$ B 要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。0 P7 l4 V( f1 T
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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# E0 r0 r5 B" r- N" N+ i厦门越野联盟 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也+ y4 N3 H. v" S7 e
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体9 S2 `" C& I; J
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都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。) m" g( T( p- p1 S# u, |% t
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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: {+ Y0 M: q4 K7 c" F; p9 a* `) M' W, \ 不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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* a7 G+ v9 G' s: ] 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么- y1 E U3 D1 a, }5 ~
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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面。
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1 o4 r* |. r( b" D V& [. { 如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解# D% k$ {$ i% W( Z
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冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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2 A& J1 t, S( d! o+ q# _& R 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。xmjeep.com+ z; Z& O1 C* h
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可
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# L" @$ s5 U* i. }% [厦门越野联盟 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。
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% c% D5 G+ r6 C4 X/ p" |& i 本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要( |' x8 P1 }4 d* a
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。厦门越野联盟' Y: ^ ?' J* r
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间xmjeep.com. J. p, u6 I8 O" r0 d }: m
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的妥协了。
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xmjeep.com8 K! Y$ {5 w9 U9 @5 ^6 l
& U( B8 P5 X& Txmjeep.com 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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; L) v) e' Y$ h厦门越野联盟 ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。' |: F4 \8 k# ~. K
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! G3 |" ]5 J6 r( i4 q厦门越野联盟 作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
