中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）) r8 |$ |$ u* Z; k/ S3 |# [' d" i
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郑永年/文
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近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。) T) ^ o. E/ ~' W0 v
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。厦门越野联盟+ X9 C7 ?- C, h, h$ |- U
' l- @9 h6 n( A8 E$ F% ?& ?ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相厦门越野联盟9 z2 q3 o! T0 O: T1 F
) t* ]; ^6 G$ f) n. Nxmjeep.com 竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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了。' h. A. t2 @5 z9 e" w h! E
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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0 r; m/ Q8 Q4 S- |# I: Y 会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这- z! b0 H# @* `. Y
6 O. Y9 L# R! l$ x, Z( ~* ]6 d2 u 是一种“礼崩乐坏”的状态。 ' h3 |: p" W5 N; }1 q$ l2 p: ~! S
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失去对法律的信任最可怕
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律5 @0 K" {- K& z" k; }% l1 k
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛3 H4 F& N6 W- T3 o9 f
( s* f' T# N; x8 M* ]" k5 C6 y f3 h1 r 滥起来。厦门越野联盟# u, `6 N: q; k- D) q2 N; L
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( N; g$ L8 B, G/ y 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的2 F- s+ X, A* T2 Q
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前提下，法律就起不上任何作用。3 K( t1 t Q/ { j; J" @0 Z* q1 U2 _
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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0 W n2 G" Y" h 富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但6 N5 }+ M+ J" s1 s, I
: l' T0 E0 R9 R. E( R0 {! G! r厦门越野联盟 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易; z3 r1 ^$ l' ^
& k2 s# x. p( s. L" d; \2 s2 ^xmjeep.com 也很自然爆发出来。厦门越野联盟: ~* Z& H; w1 r, i- }: R( |6 g
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6 b/ G" ^. i. h8 _ 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨厦门越野联盟$ c( h" |# {8 `
; z+ Q% z+ o2 x9 s8 w 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可厦门越野联盟2 L, E( L1 s' B, X) L
% k7 w. x9 p$ g# i6 T3 Y, o 见民愤已经积累到很大的一个程度。
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人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用4 ~( e7 t2 i) A% H7 ]
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。
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; G$ {9 T, S$ B2 i! K% F8 ? 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保xmjeep.com- s. o1 `3 N6 u, H0 \* x6 `; z
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1 {8 ], f6 T- k, A 在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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) V* o6 y9 j/ u% j0 |1 h 力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可
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: t2 b1 g$ h& A$ M7 Z" } 预期的和不可控的。 ; m j3 @5 N" _# Z$ b
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国家须重建社会共同体 4 d$ ]) V. T3 K& {( Q# `5 `
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# K( \1 `1 C2 b) c 无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多xmjeep.com( `, t. B1 Y1 N6 w) k
' g! K9 K% O& i3 D; }8 a 年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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4 a. _) {) A: o Y5 ]* o 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社厦门越野联盟0 u8 s3 D8 J) w3 ^, c
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然xmjeep.com7 o+ ]: ]: u: ~/ s G4 d, m; \; z1 ~
1 \' [( Y! L6 l: w E* C厦门越野联盟 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的厦门越野联盟0 r5 P+ E& b7 y2 f% o
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话）。
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: w7 {% W( Z5 h; @5 v厦门越野联盟 不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农厦门越野联盟- R X0 i8 Y4 | s3 \9 e
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。厦门越野联盟# y6 n: C3 \! g# G2 ]4 B
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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! r& i- ~5 B; j4 i0 X, @% ` 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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7 } X, k$ X$ B' \ 前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也1 J! c% M- S8 R: x' G; [: f
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。8 H. n0 B6 ^' S4 h v" {0 ^
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! r$ U6 w6 ?! b 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业- j$ N* j$ W8 \: q" V
* _0 ?; C$ n0 t$ K& b厦门越野联盟 化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。xmjeep.com, S) Q4 V, W! T0 e
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下xmjeep.com! |, d2 P. r* ^. D8 |6 b
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。6 r# {9 V! b. V6 _& A! n
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带; n! n) s" W, C ]' a, R; m
( t/ L) G2 h5 K" h9 m/ T+ @! \ 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样
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的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努厦门越野联盟: e* L7 F- R. Y
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力的结果。
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) j& E7 L: j# k$ h: Y 西方民主是为了遏制资本主义 xmjeep.com$ V n- T, t" T+ N
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在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市1 X" L4 b, D- Q; h0 m. U
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。厦门越野联盟1 \- w( c: Y( N; A) t
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6 H) _3 c) P: K/ Y. [厦门越野联盟 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。7 i% y' p$ [ }' j
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本7 q5 g( d4 P) H0 a7 v$ W6 P
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到
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. u' }1 [) j7 J 社会效应的。; U$ D$ N: W8 a* `- I# d# [ ~
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本
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5 |! l E5 w1 U* q! {3 W0 V6 jxmjeep.com 和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工
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h+ g' P: Z% d: j 人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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' s7 Z4 Y0 j- l5 m' I 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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& T. d4 m# z- i! g X厦门越野联盟 民党能够长期执政的主要因素。
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* f# f) n( G# Q0 M/ d 新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。- u2 }% i7 _- z6 G* G1 T
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1 b; _; }1 A- M8 x+ y 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
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" N* o' K8 q1 {4 L# V9 T 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者厦门越野联盟/ s6 j5 V# w5 ^! p
- @* m2 i7 l! w$ L8 ` 有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，
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/ I* @" ?0 T. {# f( @ ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原/ b8 t" r5 y6 p( a+ K
/ |8 g" k. h. v4 R6 }/ i, o 因。 xmjeep.com7 j% P- R! z) ~' O# s
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最大危险是权力和资本走在一起
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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体之后，就必须重建。
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但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过: l7 D3 Z0 c% U' ^3 e o
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公
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8 P; i/ j' ~$ h2 {9 q% z; T 共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式xmjeep.com# W! q @4 \7 ~3 _* B
& m! |! i% r' X/ I: D* B9 Q$ V 的资本。" Y. H. V! _- |+ T
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3 e" v+ d$ P( l9 P- o$ h B 在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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6 U) s3 P* c: zxmjeep.com 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体' \, U0 _% N. e& V) ^- ^. C+ _9 ?( g
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的他们在权力和资本面前显得毫无希望。& z$ o! t. @- {2 ], L: d* P
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, a R( R" O' t |( J7 s 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本* [0 `7 e5 Y5 A( L
! N: k5 G6 U6 a* @xmjeep.com 走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量/ |. g, z( I" p8 V7 v4 Q
" {& F( v5 P+ k9 _* f 要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。( l& p% s% N) Z# {2 M: ~
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性6 y% g7 m( l% g, O% A2 g
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体xmjeep.com3 h9 \9 w- `; L; t% V
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都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。厦门越野联盟" \3 u0 x5 O* Y5 r8 [0 {" N
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果1 l) O# W9 H4 S4 l
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么$ D9 M0 R, n5 ]
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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8 f4 d$ S# d* U) z5 ~( nxmjeep.com 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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# r! [/ h! O* z: p) P3 `xmjeep.com 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可' Q) b/ E& i! q$ X; |
, s4 X! x$ Z$ e 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。! I) }1 X6 G8 b4 T b3 c* S
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3 ^5 F# [; x, f& y 本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要! \/ z& h7 K# t- i
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。9 T2 z* w: M4 ]7 L( @8 o
0 k% K) F) c. p4 I$ A! x+ r 虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间5 |% M& p2 c2 ?" Q$ h6 l' X0 F
* s8 B n/ E9 E6 L+ Q厦门越野联盟 的妥协了。xmjeep.com0 D' }2 d% z4 a6 D' O
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5 [3 X8 d0 ? _0 ^; E 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果) a4 h$ r4 D" O/ X; C0 I
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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0 S6 I2 {0 p4 n3 J7 q 作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
