中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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! |4 a4 C, j; k% [& L& L 郑永年/文
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# t+ Q1 C: o) i* F' v 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。2 c" _& l! o( ^( Y' n, |) `' G# V
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。: P9 ~) t$ ?% ~& g; v1 Q5 c
) _/ K; G e/ [xmjeep.comZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行6 V3 v* R0 b$ d8 K2 v0 r
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存 F) g- Y& O1 r% g
& K2 }, i3 W$ s+ v; q [ 了。xmjeep.com5 Y3 l; X; t4 F0 P$ }( X+ r! T/ u
5 q+ x/ m* d5 X( b9 a 但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社7 u6 y' h, p) ~9 s$ [' D. F3 a
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、xmjeep.com5 V9 c8 j% I4 b2 T. ^; w
% y" v% H: y# Bxmjeep.com 家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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+ G7 L+ d) |/ s1 }3 \2 w2 ` 是一种“礼崩乐坏”的状态。 7 E i" q |( h( I5 A* j) I
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7 t: m) E4 `$ n8 i! h8 ]( dxmjeep.com
! u1 T2 s" m6 _, C4 q9 W0 Dxmjeep.com 失去对法律的信任最可怕 % M5 _% }) ~* U9 S. i6 K R7 F
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# Y; v& @; @1 l7 S' r( j 在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律xmjeep.com, N8 w% k' l5 l+ e1 @5 m% a: M
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛* n+ ^$ ~, ~ M5 T
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滥起来。
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就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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& U. `/ i& ^3 ]2 }. Qxmjeep.com 前提下，法律就起不上任何作用。/ G4 Z% q9 t: H7 P4 N$ n( A
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- y$ k! D! t1 H0 d2 Ixmjeep.com 法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。xmjeep.com. F/ c" p8 i% X- m' ]1 K% s" V
2 W5 h! `" I! j" n; V2 p0 c6 K 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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+ }/ `; C5 @8 V6 T; \+ p$ Z 富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。厦门越野联盟8 K) z5 T9 h U* y# b6 N2 t; O; Y: D3 \
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+ a4 }6 o/ z5 p1 g& B厦门越野联盟 浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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. v0 _, A, q. p3 } 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。厦门越野联盟9 T/ b/ Q$ @( ^( ~/ R5 [0 c
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. H# j- ~5 |$ i1 [$ l 在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中) K7 M( p1 j. c3 M
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易
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也很自然爆发出来。- b$ `* Q# s1 g5 |$ {2 d+ Z5 L3 z9 i/ _
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杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨( b4 L) w" [3 u2 a d
9 s- [6 w% l6 R& s2 Z 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可# [7 e z0 _! G6 u/ S. w
! _: h; P( n; r- T: }. q 见民愤已经积累到很大的一个程度。( ^) W& }9 ]' u& |
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7 v3 V& a4 B1 m9 @; P 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用7 o0 V" k* S; P& u( o8 z" K
: J8 V, q/ l8 ^& P 时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人xmjeep.com5 F" `+ B" m+ t3 X& y5 s
2 y9 {, |5 f" A 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。& X8 W7 L1 w H, C
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% g' }$ P, T q% A! o0 s/ Z8 |! Qxmjeep.com 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社7 K/ i- _0 a5 ?) G0 z2 U
, i; Y+ j6 C$ k0 y 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保厦门越野联盟# o8 W$ m4 W1 s0 `8 w( Z# _7 O5 y
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护。
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- r* E, {! m" B0 B+ ^xmjeep.com 在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴! |3 w# B! u* ^- [: m
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可0 X. u7 x) h$ ~
% q5 _2 R4 A4 w# o8 w$ Y. W2 f! nxmjeep.com 预期的和不可控的。
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国家须重建社会共同体
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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7 Z* Q# T. T0 j" {3 s6 H6 \+ e 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然xmjeep.com. g2 i% l, G! y: w0 o" b
r% y7 Z) x6 ~" K 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的' Q' X& J6 Y1 |- v4 N1 F
' @- F) q ]1 a: ]) r厦门越野联盟 话）。
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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- R, ` F ^9 L/ N4 W 村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。
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在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，厦门越野联盟5 C. t8 i! o. N/ x9 ^8 G# ^, Q
1 y3 G2 t8 g( Y! ?+ l& k i 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也厦门越野联盟' P& e2 p( E' l f1 O6 ~
% g* o. y/ s, W5 x# w厦门越野联盟 过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。, P# Z& w* x3 j' ~8 E7 e2 r
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' U! ?. _; ?5 N! ^+ L* y0 S7 R! X 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业厦门越野联盟- g1 K1 S4 n5 f0 @# M" L# u' k
# [4 ]( T, d5 i1 \* U5 Q( axmjeep.com 化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。
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9 g; l5 o" H3 M$ J: [5 t$ [厦门越野联盟 在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种xmjeep.com& J' m, B- i* ^2 l, a
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不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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. P' T6 T' {; w- H1 A: |& o! g* {xmjeep.com 来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样
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& ~9 ~ G) |8 sxmjeep.com 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努
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4 c2 K* ?0 E7 Y( k6 Z! F 力的结果。 厦门越野联盟& C$ g3 E( A1 C6 ~! y! I5 C
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# v( x. Q9 S% X7 b 西方民主是为了遏制资本主义
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Q8 J k, T" O: b8 A* a! p2 i 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市1 z f' o) s1 a u( ~, D( b% p
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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: w- }( ?7 Y+ z* W' K1 \厦门越野联盟 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。xmjeep.com3 S2 g/ S: ]9 o4 N4 G7 v
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这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资厦门越野联盟2 I5 o# I& |6 y+ G
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本
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$ B E8 H' \! R1 Y) u 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到厦门越野联盟/ m- l! N, d) T- |
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社会效应的。( t$ G$ U2 Z0 m4 ^1 |8 n# D
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工xmjeep.com N5 A& N9 P# j3 u' t! ?; c
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持
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) @1 i" d: D. C1 G5 w& F1 n# gxmjeep.com 着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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民党能够长期执政的主要因素。
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念1 O- O" Z( q( x3 a9 N# f0 S5 Q( n9 x
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。
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但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同厦门越野联盟8 c9 g! V" V: u3 w; H( J) R- u' L
4 B0 }0 U, ^5 a4 P) O 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，
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( u: L4 A- l" x( x) D' ? U9 O( g ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原xmjeep.com5 Z/ z7 m( D$ }8 g/ s# U$ g
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因。 ! P7 N) }5 S3 c' f; `( K4 l" f' p
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最大危险是权力和资本走在一起
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2 Q9 s) d k& @. D' Nxmjeep.com 改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停
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+ N8 z+ E* D0 Y8 z8 j$ r' S& d 留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解厦门越野联盟. R+ P" t0 @' ~6 F& ?4 y; J5 i0 X; [" M
/ `' u. v: U( G7 \, [% ^# d 体之后，就必须重建。xmjeep.com r0 @/ P$ w+ Q! c: g0 ~ Y
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9 t% C9 s" r6 _7 Q2 }& _$ p. N
, v5 X+ T& x( Q; y4 {
% t% L/ A$ F6 L* n 但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过xmjeep.com$ E6 A# a* h! r0 }% @" Q$ d6 K
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公) z5 D5 I" L% c. D
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式xmjeep.com3 x) h% J" {- s5 W/ w
( W& I ~ u! v- A | 的资本。- u* O+ w# O# i M
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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4 t' v: |" Z# V2 s5 ^1 I6 @( S& t( ]
5 ^7 q% o! ]! J% R 从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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2 s+ o A/ z9 m$ i) L9 A6 J 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体' A/ p* x$ |$ j$ |- h% d
9 e! v/ A9 Q1 f) L' `厦门越野联盟 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。( ^. U8 c! M' `
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9 @& v7 a( s, v" q0 t 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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' N$ r4 H: O( m- q 要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。厦门越野联盟# U4 W1 d/ p' u/ i; J! v
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+ z4 X8 D5 v1 X0 b1 D9 q4 T 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也
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7 u; M" x: T' h/ e" E6 Z. T6 b8 {: S 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体% C* r; A9 y* @
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都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。- ]2 y( z3 g; c
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这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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# Z/ ~+ Y- i8 k* S 不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。4 @+ K' k8 G" z5 m i8 i9 V, ~8 R
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中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么" D5 C& Z$ `! W3 K0 K
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方. p. _) m$ I. Y' i( r
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面。
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& }* ~$ ~8 q2 L x/ S0 T5 c. _% x9 H7 r厦门越野联盟 如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解xmjeep.com5 n5 w( T N3 X4 y
0 I K# I$ u/ @3 V5 k. M' ] 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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- r1 N$ j! U/ h$ M5 g 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。xmjeep.com# H( Q% |3 L& b
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! k1 P) s+ V9 ^xmjeep.com 最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可
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1 A7 l& L% K2 ^$ e0 w2 k" m 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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, T4 @/ U+ V* N" q厦门越野联盟 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。xmjeep.com3 j9 X" B3 ?8 w' B
4 |& z2 w, Q C D/ ^xmjeep.com 虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间厦门越野联盟8 ?4 W* ~2 z0 o9 s6 {
3 a3 ?# a1 |& i6 l! i1 @) w 的妥协了。xmjeep.com* v6 e- I( J: F, F- R9 _: N+ ]
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从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
