中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）xmjeep.com1 \( L, q9 G4 `( D3 A, U
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郑永年/文
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. `- ]# h t: C* V& Z6 P厦门越野联盟 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。! E! T0 U$ m6 e) y! D1 D% f
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至xmjeep.com7 c3 o( k! ]: I- z, d
9 P) i) v1 o+ M8 q: w厦门越野联盟 少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相xmjeep.com. W" R4 i K% o6 ?$ E3 J1 S
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存1 E2 V6 L% @) V# s5 U3 t' p9 v
9 }! Z1 H9 ` W! `& _8 r1 oxmjeep.com 了。
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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/ C0 s1 C0 g' K; D/ z 会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、0 H, D/ Y M" b" n' B
* l0 e. s- ^- @3 R; t7 N& d& y( v 家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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5 C+ n2 ~ _6 ^# |% d6 ~ 是一种“礼崩乐坏”的状态。 xmjeep.com# F3 \- S) J& _0 w/ D: z+ h& u. l& n
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7 G4 N+ Z& P8 u: B3 E# r8 F+ p 失去对法律的信任最可怕 1 W+ L8 d/ w3 y$ n; i; H
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# _# h S% D9 M. U 在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律xmjeep.com; ?5 {3 @3 Y: P2 _% d6 [5 A
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛
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" f6 Z; O4 l* p9 y3 v B. z 滥起来。
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$ t8 m; X. |: Zxmjeep.com 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的厦门越野联盟( V9 A5 _ B( ^. @0 |. O8 N4 ~* o* F
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前提下，法律就起不上任何作用。xmjeep.com$ w& @( K5 ^- J0 c' P4 a( I
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。1 m1 _9 U# u$ o0 U
; A$ c3 g1 K' `% ` 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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/ N. a1 g' ?( V3 e" U 富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。厦门越野联盟) R: ?' k6 h; t) u7 t3 x- z
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但! } o% b+ \/ u0 ~% \3 i
- j M9 o5 ^+ c# ?; t4 J4 R 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。! y! |$ |$ X8 G' s! A& D: \
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' @, K' U" H/ p# n3 p 在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中. N$ q; y- C* |$ `4 W
+ @* z% E" X/ W: f! J 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易厦门越野联盟( L2 o$ j% b2 m0 w) x8 _
) @8 s% u# k o9 e# z# k* q 也很自然爆发出来。xmjeep.com9 S: Y, }1 }) Y8 X" X8 m1 \, z, Z/ K |
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杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨+ s9 q5 A# a$ i5 f$ v2 x/ L
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佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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4 f$ l/ {. Y2 s2 a2 n 见民愤已经积累到很大的一个程度。
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5 s) Y, D3 e3 ^/ r 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用厦门越野联盟/ H3 i) H' E! F. a, H. M1 v
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人, G% G3 p4 U7 F& s- v2 c: _
1 @8 r$ L8 B* O* ]5 c% e2 q; j" { 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。+ N4 }% e4 f% H n' h, u
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' A6 p) I, z) E# N 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社0 I$ I, I/ V* z: n' H
$ O* P% G; A( b+ bxmjeep.com 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴, e4 V- _7 y8 J$ q# `1 }$ `
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可
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预期的和不可控的。
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( ]5 _$ Q2 W& C5 X. ] 国家须重建社会共同体 厦门越野联盟7 r! z9 L) l/ L5 q* Z7 J2 g3 x$ F
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多
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$ `! J O3 W" v5 S2 |4 Z4 N 年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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: j0 ~& y+ H- G& A- ^7 V6 z 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然xmjeep.com% r: g; A: n8 G$ S' G( b
- {& S1 i( S5 M2 E& a. {/ kxmjeep.com 的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的
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) @, {/ N& H( P/ l$ Nxmjeep.com 不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。
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4 K8 C5 [* M) _7 Wxmjeep.com 在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也xmjeep.com+ {7 h, d# f" _/ S
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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: a r/ `4 X T0 _- ? 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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( H9 n# O- r+ G- C3 s6 T! F 化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。+ y* o" |6 w8 @6 r1 a1 j" c
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下$ y& p x Z, B" l' c" H1 d" s
8 ~) [$ n7 g- k7 V' B* p: o' U. j 的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。) T$ j1 C/ b) K1 s& P8 b7 T
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, `3 D2 ^# f2 a+ x* y 在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带
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来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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9 I3 R" L2 ^2 x* I7 x& t5 n5 H# h 此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样: }- e J% V: S z9 V2 c
' b* l7 Q3 f5 a5 I 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努厦门越野联盟- R3 j/ p5 C. G/ Q- g, z5 f! T
! {% U/ @! v0 [, t# x' n: C" O8 O 力的结果。 xmjeep.com( e3 @9 R; H, M+ n/ j
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西方民主是为了遏制资本主义 厦门越野联盟$ [7 A0 m- z4 I
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$ r! A, U9 c% Y; p: Q 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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# n- @9 M) f" n 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。xmjeep.com- {$ ~6 L1 {, j0 ?3 Q% E2 Q3 }$ `
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; ^8 m! w: a. h6 u% H 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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% q1 S& t1 L* a7 Y% M: C 本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。1 L: ]; G3 f. z' l
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西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本xmjeep.com. t$ ?5 J$ S" F: l T, i
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到& V2 d& X9 b/ R7 }
9 Z3 X# B; W4 H9 s$ Oxmjeep.com 社会效应的。xmjeep.com c1 _0 f6 f1 Z
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2 a) ?, l2 _5 ~6 N _厦门越野联盟厦门越野联盟' c4 e: [# ], g U3 M
5 Q8 r" j% k) Y/ O9 ~* C 西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工$ f/ B @5 n+ T; e
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人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。' _% _0 d; ]# @6 E! q
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6 S' a" v, w2 N) R5 u" O6 U 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持4 K' K9 [) e# U/ d
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自# [) e8 `; i7 d) V! t
8 @3 p9 Q J' O z# n2 S 民党能够长期执政的主要因素。) P9 d: c5 `; E) F Z. b; q
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。xmjeep.com: O) }5 i6 N3 {6 O+ C
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但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同xmjeep.com2 u2 u3 K/ s. g) O5 v
w' s0 I; Y5 ` I: H 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，3 y1 x' }; F8 I( g* S: z
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原( S, W+ D i: _) C6 \+ K6 G: U
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3 z, S9 N/ _2 r0 ^厦门越野联盟 最大危险是权力和资本走在一起
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/ p" a5 @6 V8 ~ 改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停% a+ L- y2 K2 F0 V$ W6 e+ d# \
5 N" B6 Y' D* \3 `0 P2 { 留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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/ h$ h/ _6 e' v( q* Z+ n 体之后，就必须重建。
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( a! b9 [5 k( c 但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过
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% E% N, z$ a. c6 k: t' ~! x9 oxmjeep.com 于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式
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' J" u* t' }4 C" ~$ S 的资本。# G& O: \7 Y8 f8 k5 O; |3 |9 O( Q
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) X7 a5 U+ {; W# b. i2 rxmjeep.com 在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了6 d1 @. g# U* e; U5 W
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。
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从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体xmjeep.com( _" ~. l( l0 f0 r
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的他们在权力和资本面前显得毫无希望。xmjeep.com& a) f( ?0 o3 f2 @7 A+ y
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在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本+ x/ |) f1 ~2 C+ u- T
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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5 {* q: o* @" s; q, ~7 [( K厦门越野联盟 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也xmjeep.com- N7 u( u- L1 o: z
) H& B6 d1 {) N) t) ^厦门越野联盟 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体
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都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。; y' @4 o8 I# _$ C; q% u
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6 U6 G8 g7 y' H 这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。# W2 o7 @5 D; k1 U m, P/ p T
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中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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9 N' H: |- X9 u0 W* ]0 \ 通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方xmjeep.com8 ~" j5 z& H( _0 R$ L
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面。
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，/ N ^; m5 ]6 _( x1 ~
9 ]( C8 [5 D2 F- N1 Yxmjeep.com 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可 @2 h; h) C- {2 h% ]0 W* W0 p
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。* S, ]- g# }3 H
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% e+ Y" E7 C2 \; K/ Z# }+ W, W2 @3 ] 本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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: C6 y7 @2 C8 R2 Q 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间
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0 W3 s0 q. c$ y/ i8 f/ zxmjeep.com 的妥协了。' ]2 A% f+ v' i& w/ S
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3 o5 G1 ~" J4 G% \' z 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果厦门越野联盟8 C1 G/ c6 q8 h# p ?
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。 L7 R2 _0 M# I3 C$ z. J; M$ [
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
