中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）
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郑永年/文
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0 K* T9 z. F/ ] 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。
& ^+ f) o3 d- i7 K+ o- a" W/ u$ U4 k首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。1 D5 n" t- S v
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行' ~3 }, b1 ~( q! J7 G
4 |7 t" h* P" @* U% L* m4 S 本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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- a4 Y0 J+ G* k9 z4 M1 v 少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存9 s/ r5 P9 S5 y2 }) I l
5 Y9 r& K2 ~6 F" A 了。
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社
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* b# ]2 r0 W2 m 会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、8 d1 B5 ^- c" O& x4 x/ K! _2 _
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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7 q, K% l! }! Z( U7 O3 s: N 是一种“礼崩乐坏”的状态。
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失去对法律的信任最可怕 ) {; |$ ]7 x$ l; ^0 \$ \
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在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律xmjeep.com; x8 s7 j! \" O2 c5 \+ o
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛5 H& i3 E$ l* `" _6 e9 F8 O
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滥起来。# O( Q* S K. ^
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. @0 U7 O7 a$ d1 c8 L9 {: d 就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的xmjeep.com9 Y( J) U! B' V, A' ^
5 @4 O4 v7 \2 E8 _# ^! |7 h: _厦门越野联盟 前提下，法律就起不上任何作用。
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法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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! O- ^" j& J2 |# t8 R! `2 s2 z! \xmjeep.com 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了) P5 w6 T$ E2 u/ c- T
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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# K5 [" w/ I( w2 a5 ~' i厦门越野联盟 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。3 j( w) n8 L& N' T
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中; m; C+ U c, W# T( e) R
2 n, g( ]8 \% L/ Z 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易
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0 c8 d1 B* X3 I+ ]# k5 {+ H 也很自然爆发出来。
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2 V( L ], `" e- ~( n4 Q9 c 杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨xmjeep.com7 H: J9 p3 W& b) a/ h/ M. R4 a' C/ o
q, ?5 F! B% d" `2 c) ~厦门越野联盟 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可xmjeep.com1 }' B" y0 J1 y) h9 \+ |# \
+ \; J2 U/ n! p9 r. ?% I厦门越野联盟 见民愤已经积累到很大的一个程度。厦门越野联盟% [6 p8 t5 H! _, I
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5 \; W' c4 [4 y* m# Q- ^ 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用7 g* _, m7 n. U, y6 f: F6 }4 m: p2 k5 ]6 }
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人- b' D7 y. N3 n% R
% u- X; w U! y) m6 ?: e3 | 担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。8 W3 O" c% x) M R
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0 f, t3 X: P, M, C+ w# o厦门越野联盟 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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2 {/ F. n" U, N) q7 X" ?' d 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保; }3 I; F- d2 ]' i
; @( _: H) j" j3 A* wxmjeep.com 护。
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% G; X7 z3 I1 y, ? 在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可2 _: P7 T/ k/ V
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预期的和不可控的。 ( J; t) g( M, U! r; ^% b, u
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; z# M$ m+ p" b9 u+ Z. V, Y' Q 国家须重建社会共同体 # q2 l x' Y. u
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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4 T) R. x ]& Y/ ?& k5 G" Y 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然6 z% U0 H0 g2 ~; W8 I* v9 }
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的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的4 ]! h5 r& L0 @% c5 S* ]0 z
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不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农xmjeep.com1 ^7 r' \; ?% m4 `% G
( G* ]4 ?* u9 d2 m( f 村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。
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% H4 V" b1 Z, C' g% D) j" ]; L# W厦门越野联盟 在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，0 c H: [/ h' [
3 {; i. z% x& b& [6 E7 ~& O, c 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也
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% N# ?5 G/ [- z. q厦门越野联盟 改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业& ~& G3 w: _, r
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。
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在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种
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/ q3 U5 L# h+ R9 G9 Z, O ~9 R+ s* c厦门越野联盟 不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带; w! e. G+ |; K* g$ g
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来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样
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- _# ~3 F- k2 t6 V厦门越野联盟 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努
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- C E5 N5 v- `' U 力的结果。 3 K; z% m7 i6 o! {* ~
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& a4 m% Y8 r }' K3 i2 exmjeep.com 西方民主是为了遏制资本主义
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- N7 S9 v" v. B) e5 j0 K厦门越野联盟 在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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3 R+ h0 p$ G) ~: ? j厦门越野联盟 场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有0 M% y# ], y5 i2 _
8 X, w3 {/ i u G" M3 b8 T( l! m 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。
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7 o" q5 R$ u$ z: v 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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: V! Q4 l5 P" t# b9 { 本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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1 Y- K7 m4 D7 J- F' Kxmjeep.com 西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本
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9 G" s: j/ e9 y- E) `: Sxmjeep.com 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到2 q1 |9 }2 J5 w; T3 A
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社会效应的。
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, s+ G5 ^# I0 I$ ^: x3 G 西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本! T8 z- K$ J- w- z. b# s0 \ b# `3 @- S
5 O$ O" E* e2 a2 E$ z$ F' A6 G& m4 j 和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工" S; q6 @8 W4 R9 }) m
5 G' a. Z1 M: J5 a/ _ 人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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民党能够长期执政的主要因素。
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新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。厦门越野联盟0 }+ k5 q2 s3 E
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/ P& ~, v( p* H: g g/ }! D' Z厦门越野联盟 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同厦门越野联盟+ o, ~) W2 x; ]( j! t, a+ W+ B1 Q
3 v) c! L2 f4 ] 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者. y/ r& M. j" o F' I9 m" v0 f8 L
! `; r- s. i& Q1 n, U; q厦门越野联盟 有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，# n: z; [: E7 u; N
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原xmjeep.com4 m8 w7 H5 G" P! ~/ T+ a
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因。 ! i# m) w9 _+ A$ A' y
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& U2 o' g3 n# ?0 Z9 O- a 最大危险是权力和资本走在一起 xmjeep.com3 \: ^2 b1 M1 C7 n
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# y; @7 y2 B& z0 r 改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解
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# j$ M% V, h' [1 p4 g y; d 体之后，就必须重建。厦门越野联盟0 ]4 q6 V. I5 K8 `4 E+ y
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但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过厦门越野联盟2 d8 `3 J' @& C% a, s
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公厦门越野联盟8 f, p0 N+ Y" ~/ x' F; I; c" ^
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式+ p- r& |7 x! Y6 F+ L/ e
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的资本。
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( @6 j7 A! ?, f& e# u" q
( `( X, \* C. W; [" Txmjeep.com 在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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) M( S8 ]9 P4 A 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。2 g2 ^5 u; C- ]3 W; h/ x
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从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没* r8 R Z; J$ I7 ^& A" I
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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6 [8 w% M% n Y1 ] 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。厦门越野联盟3 f P. V/ j: |: q2 [
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# r* B: B2 H# o* \ 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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# g H; M% h3 b: i9 P0 F5 V8 Z厦门越野联盟 走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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7 K0 K' v" u# z# i, _xmjeep.com 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性( A6 |/ y' y6 W/ o
" t; n- ]: Q( N1 `9 y% K i 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也4 u% g2 D4 X- T4 T& T8 M3 g
2 N- I. x" h9 _4 y' i2 T# ^ 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体xmjeep.com D6 c) n9 o6 J, Y9 f' u8 Z
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都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。
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# ?& S1 `1 c" m厦门越野联盟3 U+ B3 R& j% Y
v7 I( c# _8 E: p6 b; M7 X. G 这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果xmjeep.com. Y( p0 Z8 T }& t. n4 `) O% ?! P
C6 }5 s$ Q' u2 f1 J8 X厦门越野联盟 不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。
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中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么xmjeep.com6 g3 F' Z6 O# n+ S/ @+ H
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解xmjeep.com p+ s( f, k& I! M2 X, S3 n+ }% ^
|1 i* \8 Z z: i厦门越野联盟 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，
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% F5 a7 {, [3 ^; T 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。6 P3 h4 K3 P+ t) ]/ K2 n2 x
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& {/ G4 v8 F; p9 ~+ B7 ~1 D* y 最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可
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# L$ f1 |- j8 X# _, | 以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。厦门越野联盟1 Z1 |# @: S* C2 K; B
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要" g' O7 |0 C( v. n b' z# |9 t
5 I4 u. G3 U! [* j 组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间xmjeep.com' s+ \5 w/ b' O" a( G, k( O
- d/ e Z# j% v# P; | 的妥协了。
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从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。/ _3 `: G" R' [- p7 M/ R
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
