[转载] 中国社会的信任度正在解体（联合早报）

野熊

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1^# 大中小发表于 2009-6-17 11:50 显示全部帖子

中国社会的信任度正在解体（联合早报）

中国社会的信任度正在解体（联合早报）

            郑永年/文) s, Y9 b" c/ M4 y7 a  K
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　　近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行厦门越野联盟& A0 t  X+ R1 G* Q; |4 b
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至
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少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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了。! _6 V9 l6 v, P. U8 M" B
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   但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社

会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、

家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这xmjeep.com/ c& d; g. d' h
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是一种“礼崩乐坏”的状态。

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失去对法律的信任最可怕 xmjeep.com# y  F/ @6 f: l  |% J/ J/ M# p

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　　在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律

是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛, ^# W8 o3 G) p# N

滥起来。

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　　就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的  ]0 u6 q' j3 A. `. ^( G

前提下，法律就起不上任何作用。

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　　法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。" x0 A1 R; \- \2 h: M$ ^/ |

如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了xmjeep.com+ [# y( |  W) P. o# x' a1 i4 T
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。
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　　浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但

假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。

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　　在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中; }4 s) d! k4 T8 Z
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有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易

也很自然爆发出来。

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　　杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨

佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可( T" Y+ x; e* _7 W
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见民愤已经积累到很大的一个程度。xmjeep.com( l9 V; d% Q& k' f& u( i* G. N) R. m$ [

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　　人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人8 E. p& I! A0 X

担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。( \7 Q* [9 J" a! O) E/ q) W- v

　　权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社" p. @# V5 i4 l: E9 \# \

会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保厦门越野联盟( v0 ^6 r( d* y: N4 b
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护。xmjeep.com; n: f. }1 o  ]! I
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　　在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴厦门越野联盟6 o$ a! F. x! j8 v5 H: M$ G! B- W
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可. s. `( l8 H/ n7 V/ A/ D; Y. q5 |

预期的和不可控的。
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国家须重建社会共同体
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　　无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多
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年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。

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　　传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社

会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然7 y1 c$ u$ @( m: C
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的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的

话）。

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　　不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农xmjeep.com8 Z/ ~* l* t0 q1 A  E
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。: h$ q+ `6 a. b& M: m
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　　在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，2 _9 e( P# r( }. l

就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的

前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也4 I! k# Z; `/ }" x' L
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。" k1 e% @# [6 v' }& h+ X

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　　改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业

化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。

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　　在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种厦门越野联盟& Y2 p* Z/ X6 t7 {! N$ y- @+ Z
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不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。% u) ^+ V& J9 F& L

　　在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带; G' n/ Q* y# ], _- Z

来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。5 w: e( N5 b9 \
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　　此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样+ g, t2 {+ L2 U1 C+ U! D2 N1 u( J/ B

的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努1 Q2 Q) n4 A: F$ @
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力的结果。 2 L% l% Z. H" c, M0 N" ]
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西方民主是为了遏制资本主义
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　　在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市$ J* s4 s  B( @+ o' u+ Y% C7 G
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有xmjeep.com9 x$ z( j0 c1 E  |0 q3 a! T
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。

　　这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资- y( ^# c/ s$ _+ V+ w, e8 p; z

本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。

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　　西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本

主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到

社会效应的。
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　　西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本0 k2 V! W3 V! I8 ?- \8 o( {

和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工

人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。xmjeep.com, c4 z  Z0 I& h0 H/ P

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　　在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持  t, v4 m/ _- |6 ~$ ~! {$ X$ W6 ~

着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自6 O* W* ~" r' x8 a4 s& E  b7 `4 y
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民党能够长期执政的主要因素。
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　　新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念厦门越野联盟6 Y& v) U( }, a. s
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。. K/ i  x7 ^' z7 E
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　　但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同xmjeep.com; @$ K# j. x& _/ t( P7 B

时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，. j( S2 v" M6 A. H& R- A

ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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因。
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最大危险是权力和资本走在一起

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　　改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停厦门越野联盟* J+ [0 P$ e* e$ c) v; L
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解" r# C- h7 k" K& O( b

体之后，就必须重建。

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　　但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过

于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公) O# `6 W) A. q3 i7 a

共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式xmjeep.com  v2 R0 ~: G: w6 p/ ?: v# z: J
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的资本。

　　在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。xmjeep.com) _: M" n( N8 V3 U; ?* L+ G  k8 O
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　　从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没$ Y* u! e0 g: A
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有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体xmjeep.com* i' J. X; }* K& I" a+ L4 U+ c- L

的他们在权力和资本面前显得毫无希望。

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　　在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本xmjeep.com! p0 L8 v1 H4 P" {
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量xmjeep.com- d$ U! S; N/ o* J9 _6 i; `, _

要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。

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　　在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性xmjeep.com) x+ G  V5 ?( }$ N
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也, }5 r3 l/ v$ C
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只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体( c, ?3 P8 c  B8 C  [/ `( q5 D% K

都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。4 T2 ?: F! u0 m! O/ E/ Q1 {
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　　这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。% J/ K" t' ~7 f7 g6 {# d

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　　中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么& ?- F% R5 Z+ A
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方

面。
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　　如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解
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冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，厦门越野联盟4 X' F% h: D* D1 z' U9 F! S, V
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因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。& E$ \7 j9 W% f# l/ i& E; M7 `

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　　最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可  d6 s( ?! m- i6 _, G% t
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。

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　　本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要xmjeep.com( J* W3 t8 r- Y4 ], j

组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间

的妥协了。
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　　从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果( \, K0 N5 F# k, c2 U
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点

平平淡淡才是真.

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