[转载] 中国社会的信任度正在解体（联合早报）

野熊

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1^# 大中小发表于 2009-6-17 11:50 显示全部帖子

中国社会的信任度正在解体（联合早报）

中国社会的信任度正在解体（联合早报）$ E' U5 u! q7 P
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            郑永年/文0 U$ B& O$ i& B. b2 {
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　　近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。, [* _4 X9 P/ M$ V/ g8 _
首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。xmjeep.com2 h( r8 T$ o$ X' y1 w: Q  r; G- l/ i

ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行# M' }! d( w' J3 n, i* J

本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至+ ?6 A; S9 R& x+ m8 Z2 D$ `- l

少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相( ~) t  `) ?+ u" I9 K4 _
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存

了。* a4 Q% {2 C* X* \8 ~

   但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社

会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、xmjeep.com: l1 u0 u. H1 K0 L* }  N8 Y5 I$ `
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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是一种“礼崩乐坏”的状态。 9 E  N( z, B7 T- M2 T6 @

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失去对法律的信任最可怕
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　　在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律xmjeep.com$ O3 f) e6 I* a9 J3 O3 z. u

是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛% v7 H3 h& H3 g: f
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滥起来。xmjeep.com4 D/ `6 b' P% W
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　　就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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前提下，法律就起不上任何作用。
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　　法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。xmjeep.com$ p' I2 J8 J5 k
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如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了0 |, ^- Y' ~4 p1 A) }  c* l1 v
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富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。
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　　浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但- Y1 P4 x" X5 Y8 {
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假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。
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　　在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中7 E' y5 d6 T- o+ g9 H

有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易; U# x$ ?+ q8 U5 a4 z, J
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也很自然爆发出来。

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　　杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨
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佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可

见民愤已经积累到很大的一个程度。# ], O9 T; o. a% j

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　　人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用4 C( ~0 c9 y1 C) i
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时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。9 k+ o2 X& U: ^/ o5 M7 w$ ~4 \" H: N
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　　权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社厦门越野联盟6 ]2 z! D/ B0 w. ?' j9 z

会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保) {% Q# ~* Z) \- l

护。- O. p. X' _4 X% K  w% w0 [
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　　在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴

力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可厦门越野联盟4 _$ L1 [+ r2 O" k7 ~  t
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预期的和不可控的。
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国家须重建社会共同体
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　　无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多  Y& B6 V- p) r. n8 @

年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。xmjeep.com/ ]# A/ T) i2 ?7 [. C
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　　传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社
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会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然

的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的5 P1 e0 r" F& N3 I$ g5 F

话）。

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　　不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农xmjeep.com  _' c: \' \( z, n' h" e
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。

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　　在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的厦门越野联盟9 m. z) M4 R- u9 v$ P6 L5 _
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也厦门越野联盟( x9 P# B7 B. t- n( ~
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过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。xmjeep.com6 G/ {1 S" r+ v
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　　改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业

化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。厦门越野联盟; ]! R4 U# e: F
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　　在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种

不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下厦门越野联盟% c+ a6 p% D) h5 Q' |$ ]7 p: q

的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。

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　　在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带

来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。xmjeep.com- N5 Q3 R" k9 m3 y

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　　此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样
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的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努
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力的结果。 8 W7 X/ C' m; \/ m% Y1 E; U

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西方民主是为了遏制资本主义厦门越野联盟* e$ v2 U4 a7 {5 F* F* U

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　　在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有
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的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。) q. T  a& k3 ^1 J

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　　这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。
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　　西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本5 j# E. r% c2 J5 O5 r3 R
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主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到# K1 D7 [9 N: u0 D+ b9 Q

社会效应的。

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　　西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本

和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工厦门越野联盟: R) O; P8 I% Z

人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。
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　　在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持' {) ^& q0 m8 q3 f
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着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自+ b+ _; ^  ?1 o8 w- h$ q5 M$ s0 f! V

民党能够长期执政的主要因素。3 ~" \. O; c; ?, X! g' r9 k
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　　新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念2 E/ v4 S  ^0 h

就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。xmjeep.com) D7 d* p. M2 x6 X. B* D
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　　但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同
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时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者

有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原0 E# {4 a1 Y' G4 h- V: U

因。
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最大危险是权力和资本走在一起

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　　改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停

留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解

体之后，就必须重建。
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　　但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过: `" ^" e& U& e  ~& p
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公
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共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式7 z5 t- K3 Y* b+ |" x1 d  P) B

的资本。
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　　在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了

很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。xmjeep.com+ [) J% Z, Q8 M% B  z

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　　从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没' @' R5 b+ Z7 p% `( w  U* g4 ?

有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体# s) d+ F" V  n) g; D5 C

的他们在权力和资本面前显得毫无希望。9 D( a% n" L( C

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　　在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量xmjeep.com3 H4 e5 }) X& j/ ]# n; d
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。xmjeep.com6 W( b7 Q! u/ J8 u

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　　在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性) ?1 Z3 Q) p7 ~7 o, P7 X
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契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也

只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体
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都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。

　　这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果厦门越野联盟9 i, @' x7 b  o8 q
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。2 o  |9 x8 |/ _8 K  _  P

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　　中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么厦门越野联盟. g8 t- x: b$ y- X; m5 c

通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方* X1 ?6 @% r3 B% E6 G8 z

面。& ]( [+ D7 r; q, n' l# {
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　　如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解5 J' d; h+ X( F+ Q+ l

冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，3 d" b' r, r8 y' A* B9 X

因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。
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　　最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可7 D. m. i2 Z2 w( f8 K
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。- R2 x% q5 [5 n* |
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　　本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要8 w( \: x: y8 k4 d; d( x( V6 z
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。

虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间厦门越野联盟" O$ l  l. b" i0 [
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的妥协了。7 |+ Z9 W! G9 L3 ?+ U% n
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　　从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果* y- R4 r' E; B4 S/ r
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ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。( Y6 Q. e5 Q- h6 K6 ~, c
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作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点

平平淡淡才是真.

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