中国社会的信任度正在解体（联合早报）
中国社会的信任度正在解体（联合早报）! X5 P5 G4 X! G& G" E- t' C1 u: \7 j# Z
" @/ Q& w' l& P 郑永年/文
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+ v2 _ s& a2 r* | 近年来，越来越多社会基层的案件在中国发生，例如贵州的习水案、浙江的丽水案、重庆买处案和最近湖北巴东案。这清楚地呈现出中国社会令人忧虑的两大发展趋势。
5 v' n6 N; y3 r: o" j: r: v首先是基层官员的法律意识和道德水准灰暗面令人吃惊，不得不让人感觉到四处蔓延着一种大面积的制度性的道德腐败。笔者已经论述过，这些现象表明中国基层社会的无ZF状态，表明民与权之间、民与钱之间的对立。厦门越野联盟, ~& {% r$ W* L! P( K+ [/ {
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ZF本来应该提供社会安全这种公共产品的。如果ZF官员的行为、权力的运行
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本身让人感到不安全，还有什么比这种由ZF本身导致的无ZF状态更可怕的呢？至& r6 m0 c- g. B2 j2 M+ S1 N6 B2 n
/ H8 w4 B" d" u+ f) o* `# { 少，这比丛林法则更无安全。在丛林法则下，个体之间况且可以凭借自己的能力互相7 t: [- G+ S: r6 w7 H
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竞争。但在政治权力和资本的结合下，作为个体的社会成员的生存空间就荡然无存
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了。
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但更为重要的是，这些现象表明中国社会信任正处于一种解体状态。在中国，社xmjeep.com( y! {" E" {* G+ e
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会不信任已经盛行多年，并且表现和深入到社会关系的各个方面，包括人与人之间、厦门越野联盟: T- ~3 f& ~9 I+ Z
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家庭成员之间、民与官之间、官员之间、ZF上下级之间等等。在传统的话语里，这
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1 Q: ]4 j! U3 @% ]* N/ c厦门越野联盟 是一种“礼崩乐坏”的状态。
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8 s I- n- a* c0 kxmjeep.com 失去对法律的信任最可怕 $ L; [7 c6 v3 M7 v" a
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k2 M" q1 Z2 {& p8 V 在所有社会信任关系中，最恐惧的莫过于社会对法律失去了最起码的信任。法律5 k) q u; ^$ i7 y
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是任何一个社会运行的框架，但当法律不被社会信任的时候，各种各样的暴力就会泛% j7 @/ ]' n2 F
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就是说，法律起作用的前提是信任。在民与官、民与钱之间没有一点社会信任的
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; a, |0 h' ^# G$ V7 X 前提下，法律就起不上任何作用。
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- y' n6 V& Y2 I. h9 b 法律是任何社会必须具备的一个底线，并且往往是穷者和弱者需要法律的保护。
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j/ v# u+ ]6 F0 m 如果不相信法律，那么穷者、弱者怎么来保护自己呢？如果他们相信法律俨然成为了
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" g' g7 M: w; ^! D; K' mxmjeep.com 富者和强者的工具，那么他们要做些什么来保护自己呢？暴力就是这样产生的。
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浙江杭州的富家子弟飚车撞死浙江大学的学生，肇事人激起了多么大的民愤！但
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- @/ A3 [3 _& ?7 K 假如是一个出租车超速行驶撞死了人，那么可能就完全是另外一回事了。( ~' _5 h4 y) h/ M
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在中国的很多社会群体中，莫名其妙的一个“恨”字正在泛滥开来。人们心中; S! C; [! F4 V' \3 c, q# ?
! z4 y- V6 x$ B) x. sxmjeep.com 有“恨”，但往往不知道向谁去发泄。因此一旦出现任何一个机会，“恨”就很容易
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也很自然爆发出来。
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杨佳案件很典型。在这个案件中，JC其实也是受害者，但为什么民心都是在杨' S3 X# z4 z2 b6 Y9 P
4 E/ M B! Z9 Y2 A+ i* w 佳身上呢？湖北邓玉娇这个案子里，为什么没有人去同情死者呢？所有这些案例里可
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见民愤已经积累到很大的一个程度。
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4 d; j; L$ t( R 人们对事件的关注已经超越了法律本身。很显然，当法律失去保护弱者的作用
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4 W' s" X: e' d 时，愤怒就会泛滥，而愤怒会进一步削弱法律的价值。这种恶性循环的情况非常让人& K+ n! S, l+ Z; Z& U
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担忧。长此以往，一个“恨”字就会越来越凸显，就会失去社会的稳定乃至安全。厦门越野联盟8 c5 c+ w. t& S& |$ n
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" P1 F4 P, b5 \ S4 Oxmjeep.com 权力和金钱结合，凌辱、欺压底层的弱者，这些年来，类似的案例数不胜数。社
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% B/ V9 D O. x1 A1 c3 Oxmjeep.com 会底层是最大的受害者。社会作为一个集体毫无保护，社会中的个体更没有得到保- ^: t6 t$ f$ U3 _
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护。1 P6 {1 v1 m5 P0 @; A
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在这样的情况，社会的自卫不可避免。这种情形持续久了，很容易引起社会的暴. o. F9 o8 I5 k$ x4 r& R- S
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力反抗。再者，这种暴力往往是自发的尤其是在被迫之下的自发，所以也往往是不可& v: M$ G* I1 p9 `9 I& U
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预期的和不可控的。
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国家须重建社会共同体 3 c( L5 n6 R! {( {" v
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无论是社会信任的丧失还是继之而来的社会暴力，都是社会解体的结果。这30多9 @. z" c6 P W* G, D
5 @2 Y& d9 O! I; b+ a' g 年来，随着高速经济发展，中国社会最醒目的一个现象就是社会的解体。
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5 Z, `$ F* a: q+ ]$ r! dxmjeep.com 传统的中国社会，县以下是自治的，由乡村绅士凝聚起一个共同体，有经济、社 d+ z$ v# Z0 Y$ r) l4 N
* p: @: K: r& s/ c% o. Y- I: k7 kxmjeep.com 会和自卫的功能，这种形式持续了几千年，不能说没有效率。1949年以后，这个自然
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的、自治的共同体就被打破，家族势力等等东西都压制下去（如果不是被完全消灭的
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话）。
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& F' T' \+ P3 t7 W( f7 P" Q 不过，应当指出的是，**要“破旧立新”。他想用人民公社和生产队（在农" y# b; O# I; w0 k3 _4 C
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村）和单位（在城市）这种行政建制的方式，来重新建设中国的地方共同体。3 i7 |5 k8 y5 K" r$ C8 x% ]
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% j% P! @: Z: `& L* F0 E/ t 在这种行政共同体中间，人民和ZF之间形成一种学术界所说的“隐性契约”，
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$ t7 E9 y1 I( D! T8 e1 \: f& Q8 {6 Kxmjeep.com 就是说，“你接受我的统治，我为你提供一些基本的社会福利保障”。这个共同体的4 Q- X/ T' p6 h' p+ O
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前提是失去流动自由。在农村，尽管这种行政共同体没有什么经济效率可言，人们也厦门越野联盟! \* t* v' C4 {9 a8 ?- s
+ \( Q; k( ?" X1 b" K; j 过着很穷的生活，但这个共同体毕竟也还是个共同体，至少还有赤脚医生，有学校。
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改革开放之后，农村的共同体首先开始解体。解体的主要原因是人口流动。工业
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化和城市化必然造**口的流动，从这个意义上说，农村的衰败是不可避免的事情。xmjeep.com: u- L* S0 {$ J% Y: o! { P
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: e4 ^" s4 F0 } 在全世界范围内，农村的衰败都是现代化的一部分。但根据西方的经验，在这种1 C [2 \# A& _8 n0 J* l: c7 }
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不可避免的衰败发生的同时，国家应该花大力气来重建社会共同体。城乡二元体制下! G/ s% p3 q# Y0 k; c
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的共同体崩溃了，就要求重建公民共同体。
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在西方，这个共同体主要是通过“公民权”的建设来完成的。工业化和城市化带% E2 @% a. X; G; e& I" C, d. {
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来了人口流动，国家就出来保证公民权，就是ZF提供的各种社会保障和服务。
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此外，ZF之外也容许和鼓励公民社会如非ZF组织的出现，社会通过各种各样
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- }4 V: w$ v. Y. n) C- T7 Hxmjeep.com 的自愿组织来得到重建。就是说，在西方社会的重建是ZF和社会各自努力和合作努xmjeep.com- F1 V ?8 `0 J" k
# e6 j0 l. f& N1 ?# g 力的结果。 厦门越野联盟* n/ m! G; I& E }/ f
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西方民主是为了遏制资本主义
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在西方重建社会的过程中，ZF是站在社会这一边的，目标是消除资本主义和市厦门越野联盟+ X& j$ V" H3 q) X0 q
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场经济在追逐利润的过程中对社会共同体产生的恶性影响。资本的目标是要摧毁所有) h( w0 b* M4 J+ B) m. i u% D+ v) ?
9 m4 M4 e, V) d! t7 s厦门越野联盟 的共同体，把所有的东西变成资本，变成资本过程的一部分。 u. b2 X! B& a' ]1 `9 O8 C; t
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1 }# u" ]' D2 v# r q) s( T9 D 这里，西方的民主和资本主义就有一个很大的矛盾，因为民主体制就是要遏制资
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8 p+ B/ \/ q6 {7 X/ F n 本主义。把资本主义和民主等同起来是一个很大的误解。% u' ]0 m1 M6 f# i1 u8 t, g
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7 @& j2 w" n- |# G" t B 西方社会从原始资本主义发展到现在的福利资本主义，或者带有福利性质的资本' ~2 A0 [9 O0 \8 ?' o: R
, }" Z0 d7 Q: \9 j4 N% P 主义，这不是资本主义本身的发展逻辑。资本的唯一本性就是利润，它是不会考虑到. {1 D5 |( z% h+ v' P/ Q! U2 u' |3 }2 t
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社会效应的。+ Z/ u& H/ L' J1 M, E/ a" p( \
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西方的这个转型是政治改革和社会改革的结果。在这个过程中，一些国家的资本* P" j9 r4 z! I3 w0 ^0 g
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和社会形成了妥协，因此转型较为和平。但也有很多国家，这种转型是通过长期的工
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8 S+ U6 Y8 z3 D9 O0 l0 e* F v/ U2 cxmjeep.com 人阶级运动和其他形式的社会运动而完成的。厦门越野联盟( \9 |+ @6 B# n! ?% _4 y
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h" o' l' I8 W2 a' Q a7 R# ^ 在亚洲也是如此。日本的自民党一直是以保护农民的利益著称的，到今天还保持0 z. X a; d2 Z$ u
) V; K7 }0 ]6 G2 n9 v \+ b 着这个政治局面。日本社会没有解体和ZF保护分不开，同时社会的支持也是日本自
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民党能够长期执政的主要因素。
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2 r' B' s* ^4 p, t& @2 d, k厦门越野联盟 新加坡ZF更为典型。ZF一直以来是个“亲商”的ZF。中国的“亲商”概念
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就是从新加坡引入的。为了发展经济，新加坡ZF一直非常注重资本和市场的作用。 p& ~+ [# e% H2 b" R, C& M+ W
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+ h* O5 E- y5 ]. z. C 但新加坡ZF并没有忽视社会共同体的建设。在“亲商”和重视资本作用的同* F7 e; M5 i* V6 Z
9 G; e' t4 Y k2 @* s 时，新加坡ZF从一开始就花大力气发展出一整套能够保护社会的机制，包括“居者- D% l% `0 b5 {1 K: g! U1 T. q
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有其屋”的住房政策、社会保障、就业、教育政策等等。在每次经济危机来临之时，) P: s! f# O: b/ Y: z7 p+ c# a
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ZF首先想到的也是如何保障社会。社会的支持也是人民行动党长期执政的主要原
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因。
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2 R% z$ B% w: p$ b' ^4 r 最大危险是权力和资本走在一起 ! x/ s! s$ r3 C3 V
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改革开放导致了中国社会共同体的解体。这很难责怪改革开放，因为中国不能停: n; e7 o7 J6 P* g0 E
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留在改革开放前低水平的发展和社会共同体阶段。问题在于，在原来的社会共同体解, L9 l3 B( a5 S7 i+ x
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体之后，就必须重建。
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: r( c H2 K1 D) a9 U- a) jxmjeep.com2 [8 |% A" n) s' o- j; [+ q
但中国并没有这样做。当西方新自由主义来到中国之后，对中国影响最大的莫过
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于社会领域，包括医疗卫生、社会保障和教育。这些领域都是ZF应当担负责任的公
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& F) ?0 g4 g) K- z( n 共服务领域，但可惜的是，在中国这些领域都通过不同的方式让给了市场和各种形式7 F. \( |# I }) w6 e$ y. f
9 N0 ^8 _( J/ i1 x! o 的资本。
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在农村，情况最为糟糕。流出农村的农民到了城市之后为工业化和城市化做出了
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" J# J( V/ b6 z& A1 V: d. K 很大的贡献，他们是中国现代化的一部分，但是他们没有得到任何保护。& j. E( Z+ i$ a: M; H
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从法律上说，农民工是中国公民，但他们既不能享受城市居民般的公民权，也没! i; ?. t; n$ b
8 T- \6 O9 B3 B9 R: K厦门越野联盟 有为他们发展出另外的公民权。更为重要的是，他们也不被容许组织起来。处于个体
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: V6 J" u$ d- i8 p 的他们在权力和资本面前显得毫无希望。7 x5 t# \" Q) s* H4 s- g+ |
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" y/ M' G8 I' [7 _5 h% C+ X8 Cxmjeep.com 在以往，西方学者常说中国政治是极权主义。但现在中国的危险在于权力和资本厦门越野联盟! H# g. e% q+ x- |" O* I* x1 W
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走到了一起，并且在很多场合，权力是为资本服务的。这种结合比单纯的资本的力量
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要大很多，比单纯的政治极权的力量也要大得多，可以把此称为资本极权主义。
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* Q8 w+ [, [/ j1 v6 z' L厦门越野联盟 在政治极权主义时代实行的是计划经济。如上所说，ZF和人民之间有一种隐性
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9 w. D, Q3 m. n) N. Z, m# Zxmjeep.com 契约，只给你很低的工资，但是也要提供给你一套保障和福利制度，尽管这种保障也& @( A/ J4 n1 u. A4 Q6 c
0 S3 m# `5 U3 p3 Q* A1 {8 p% Nxmjeep.com 只是低水平的。但在资本极权主义的情形下，没有任何契约关系。这个社会里，个体, W; q& P& ^# J& s* f
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都是原子化的，没有组织的，一旦发生冲突，就只能诉诸暴力。' ~: e6 ~; @( Y7 p. [6 N& d
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! ]1 Y7 h. m2 R a. Q4 \1 D 这些年中国社会所发生的所有这样那样的恶**情，大都和社会解体有关。如果厦门越野联盟2 @. ]$ R$ P' T! l- {9 i/ L
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不能正视社会解体，那么社会群体之间的公开对立和冲突将变得不可避免。厦门越野联盟9 A3 u7 P8 g$ p4 \& r
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! R G5 B# Z; ]5 p, i& v+ j厦门越野联盟 中国所面临的选择并不多，要么任其自然，让社会冲突甚至暴力冲突发生，要么
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通过改革达到各社会阶层的大和解。遏制社会冲突和社会大和解是一个事情的两个方xmjeep.com: S. j; D u7 b
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如何应付社会解体之后的社会冲突？这是中国社会面临的最严峻的挑战。在化解0 w( K' R, b" C
w+ t4 J v; H4 }: R; C 冲突过程，强调法制和法治并没有错，但光强调法制或者法治可能已经无济于事了，! Z3 w$ c3 ]0 _. f
$ x' ?# x! Y6 g( w( b 因为在没有任何社会信任的前提下，法律已经失去了效用。! i+ x+ T0 a5 G0 ?, o+ x
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最重要的是加快建设有助于社会共同体重建的社会制度。在这方面，尽管中国可
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以走自己的路，但不管怎样的路径，也避免不了全体人民可以共享的公民权的建设。0 F+ N, M: b% q, V4 B
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本世纪开始的社会改革包括社会保障、医疗卫生和教育等，无疑是公民权的主要
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组成部门。社会改革尽管已经成为中国改革的重要议程，但这些年的进展并不顺利。
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5 n6 c' b2 [: v0 E2 T1 h 虽然ZF努力不少，但既得利益之间很难达成妥协，更不用说是既得利益和人民之间9 u5 P% b! w2 ?2 L
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的妥协了。
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8 N% m' @4 U6 @+ F1 g 从各个方面来看，中国实际上已经进入了一个改革与社会冲突赛跑的阶段。如果
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4 N9 U: S6 c* [# t' i A厦门越野联盟 ZF不能努力促成各社会群体之间的大妥协，那么社会的激进化就会接踵而至。- {8 K8 w$ h' E
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4 Q! I6 `" m5 g$ a0 H# A/ { 作者是新加坡国立大学东亚研究所所长，文章仅代表个人观点
